广西建设工程项目管理中心有限责任公司关于广西灌阳县灌阳河观音阁乡大井塘至桃花村河段整治工程（项目编号：GLZC2019-G2-13018-GXJS）质疑答复函

2019-04-30 12:00:00

资格预审
公开招标
GLZC2019-G2-13018-GXJS
广西壮族自治区
其他

<html><body><div style="text-align:center;"> </div> 质疑人：福建江隆水利水电工程有限公司 法定代表人：张良萍 委托代理人：冯尚勇 地址：龙岩市新罗区西陂镇龙岩大道280号（龙岩商会大厦）C幢10层1001、1003 邮编：364000 电话：1385****583、0597-5****** 贵公司关于广西灌阳县灌阳河观音阁乡大井塘至桃花村河段整治工程（项目编号：GLZC2019-G2-13018-GXJS）质疑函，本单位于2019年4月25日下午收悉。针对贵公司提出的质疑，我公司进行了认真核实，现对质疑函作如下答复： 质疑事项1：招标文件在招标公告“3.投标人资格要求，3.4信誉要求，根据桂林市人民政府市政府办[2017]21号文件要求，投标人必须提供由国务院征信业监督管理部门批准备案的征信机构出具的信用等级证书”。 法律依据及理由：桂林市人民政府市政办【2017】21号文件为《关于印发桂林市社会信用体系建设发展的通知》，该通知全文并没有“投标人参与政府采购、建设工程投标必须提供由国务院征信业监督管理部门批准备案的征信机构出具的信用等级证书”等相关的规定。此要求的企业信用机构出具信用等级均按年收取费用，出具信用报告按次收费，且收费较高。不符合财政部文件库[2016]125号的规定。财政部文件财库[2016]125号的规定，投标人信誉要求通过“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）等渠道查询，该渠道查询是直接进网查询打印或截图即可，不收取任何费用。该条款违反了“中华人民共和国政府采购法实施条例”第二十条第（八）款“以其他不合理条件限制或排斥潜在供应商”。 质疑请求：取消招标文件投标人资格要求“必须提供由国务院征信业监督管理部门批准备案的征信机构出具的信用等级证书”等要求。 质疑答复一：根据《国务院关于印发社会信用体系建设规划纲要（2014—2020年）的通知》（国发〔2014〕21号文）第二条款第（二）点深入推进商务诚信建设中“政府采购领域信用建设。加强政府采购信用管理，强化联动惩戒，保护政府采购当事人的合法权益。制定供应商、评审专家、政府采购代理机构以及相关从业人员的信用记录标准。依法建立政府采购供应商不良行为记录名单，对列入不良行为记录名单的供应商，在一定期限内禁止参加政府采购活动。完善政府采购市场的准入和退出机制，充分利用工商、税务、金融、检察等其他部门提供的信用信息，加强对政府采购当事人和相关人员的信用管理。加快建设全国统一的政府采购管理交易系统，提高政府采购活动透明度，实现信用信息的统一发布和共享。及桂林市人民政府市政府办[2017]21号文件桂林市社会信用体系建设发展规划（2016—2020年）第四章、推进重点领域诚信建设第二点第（六）条工程建设领域信用建设“将主体信用评价与市场履约情况相结合，积极引入第三方信用中介机构参与信用评价制度，将企业信用评价结果作为资格预审、评标的重要依据。建立健全工程建设市场和施工现场联动监管机制，加大对企业在招标投标、工程造价、质量管理、施工安全和工资支付等方面违法失信行为的惩戒力度，及时曝光严重失信行为。”，要求提供信用等级证书，意在考核投标人的是否存在违法失信行为及信用度，保护其他采购当事人的合法权益，保障项目顺利进行，符合国发〔2014〕21号文和桂林市人民政府政府办[2017]21号文件要求。且征信机构出具的信用等级证书所有企业都可以办理，不存在“以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商”的情形。 质疑事项2：招标文件48页“招标人约定加减得分的第1条，‘投标人在桂林市有固定办公场所的单位，在评标总得分基础上加3分’”。 法律依据及理由：该条款违反了“中华人民共和国政府采购法实施条例”第二十条第（四）款“以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件”。 质疑请求：取消“投标人在桂林市有固定办公场所的单位，在评标总得分基础上加3分”的加分项。 质疑答复二：首先，约定有固定办公场所作为加分项，并不是业绩或是奖项作为加分条件，即没有违反“以特定区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件”；其次，由于灌阳河流经8个乡镇，沿途多为农田等农业生产基地，一旦遇到较大洪水造成洪涝灾害，影响巨大。因此，要求在桂林市内有办公场所，便于对河流及周边环境进行考察，作出更好的实施方案，且竣工验收后如在质保期内发生紧急情况，也能够更为及时的到达现场处理，保障工程的安全。 特此答复。 如你公司对本答复不满意，可在质疑答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。 广西建设工程项目管理中心有限责任公司 2019年4月30日 <div class="file">  <ul> </ul> <ul> </ul> <ul> </ul> <ul> </ul>  <div id="a"> </div>  </div></body></html>