2020年教体局空调采购答疑
2020年教体局空调采购答疑
一、原公告主要信息
原项目名称： 2020年教体局空调采购
原项目编号： 2020AEEHZ00071
原公告日期： 2020年05月15日
二、公告内容（更正事项、内容及日期等）
答 疑
项目名称：“2020年教体局空调采购”，（项目编号：2020AEEHZ00071）招标文件中，答疑如下：
问题1、“2020年教体局空调采购”项目开标时间及投标截止时间延期至“2020年6月17日15:00”；
问题2、第三章 “二、货物需求”- 3、空调辅材--铜管规格要求 中辅材需求表中所列参数，据市场铜管规格尺寸对照，表中所列辅材铜管规格要求不符合空调国标使用要求：厚度≥15MM的铜管和1.5匹及3匹空调根本不能对应，也非国标尺寸，请问此厚度是单指铜管厚度还是包含保温厚度?如果只是铜管厚度，请问此次招标以一个非标的规格尺寸反而限制国标尺寸，是否存在倾向某单一定制品牌
事实依据：
2. 请问厚度≥15MM的铜管和1.5匹及3匹空调根本不能对应，也非国标尺寸，此厚度是单指铜管厚度还是包含保温厚度?如果只是铜管厚度，请问此次招标以一个非标的规格尺寸反而限制国标尺寸，是否存在倾向某单一定制品牌
答：本项所列空调铜管非原厂随机铜管，而是指额外增加的配套铜管，故铜管品牌不需要和空调品牌一致。另外空调所用铜管规格已经在招标文件第30页参数中有详细描述，例如：1.5匹配套铜管规格φ12.7mm，Φ6.35mm，只要是该规格的铜管自然对应和适用于1.5匹空调，不存在不对应的问题，只是对该规格的铜管厚度有了要求，铜管厚度不包含保温，要求的铜管厚度并非限制国标尺寸，而且当前国内空调均质保6年甚至更久，为了确保空调铜管质量和厚度以及使用年限，节省后期使用成本，招标文件中关于厚度的参数描述有误，货物需求第三项空调辅材参数现更正如下：
★一、铜管规格要求：
1.5匹配套铜管规格φ12.7mm，厚度≥1.5mm；
Φ6.35mm，厚度≥1.2mm；
3匹配套铜管规格φ15.88mm，厚度≥1.5mm；
Φ9.52mm，厚度≥1.2mm；
铜管检验标准：空调与制冷设备用铜及铜合金无缝管GB/T 17791-2017；
铜管检验内容包括但不限于：Cu+Ag、扩口、晶粒度。
上述铜管规格要求需提供国家认可的第三方检测机构出具的检测报告扫描件或影印件。
二、空调专用支架、混凝土墙面开孔等。
问题3、货物需求技术参数存在倾向性内容，基本上完全按照格力品牌进行设定参数，严重侵害了其他品牌投标的权利。且设置此技术参数增加了围标控标的风险，让政府资金流失，综合以上情况，我方对技术参数建议进行以下修改，让更多品牌参与投标，体现招标的公开、公平、公正，建议修改意见如下：
1、1.5匹壁挂空调
一、要求制冷量(w)：≥3570W，建议修改为≥3550W.
二、要求循环风量（m3/h）：≥660m3/h，建议修改为≥650m3/h。
三、要求外机噪音dB(A)：≤49dB，建议修改为≤50dB。
四、要求室内整机质量≥10KG，建议修改为≥9.5KG或者取消对质量的要求，各品牌产品所用零部件都不相同，如要求质量相当于限制其他品牌投标。
五、要求产品出厂需支持断电记忆功能，不接受改配加装。断电记忆是用于机房等特殊环境，本项目采购空调用于教室及宿舍等常规环境，配置此功能将对产品增加相应成本，增加没必要的采购预算。建议删除此项功能要求，以便确保各品牌都能公平参与。目前市场销售的分体空调均不标配此项功能。
2、3匹柜式空调
一、要求能效比：≥3.39，建议修改为≥3.3。
二、要求制冷量(w)：≥7350W，建议修改为≥7300W.
三、要求制冷功率(w)：≤2170W，建议修改为≤2200W。
四、要求循环风量（m3/h）：≥1210m3/h，建议修改为≥1100m3/h
五、要求内机噪音（高风档）：≤41.5dB，建议修改最大值为≤46dB，因为各品牌噪音值标注不一样，有的品牌只有一个标值，建议修改。
六、要求室内整机质量≥41KG：建议修改为≥37KG对质量的要求，各品牌产品所用零部件都不相同，如要求质量相当于限制其他品牌投标。
七、要求室外整机质量≥69KG：建议修改为≥58KG或者取消对质量的要求，各品牌产品所用零部件都不相同，如要求质量相当于限制其他品牌投标。
八、要求产品出厂需支持断电记忆功能，不接受改配加装。断电记忆是用于机房等特殊环境，本项目采购空调用于教室及办公室等常规环境，配置此功能将对产品增加相应成本，增加没必要的采购预算。建议删除此项功能要求，以便确保各品牌都能公平参与。目前市场销售的分体空调均不标配此项功能。
3、空调辅材
一、铜管规格要求，每个厂家所用的铜管规格都不完全相同，会有一定的差异性。安徽省内各个政府项目招标从来没有要求过铜管规格及铜管检测，写出此项要求明显的就是为了限制其他品牌投标，建议取消，只列明挂机和柜机配套铜管和标配铜管规格相同即可，否则就只有一个品牌能满足，有控标围标的嫌疑。
以上为我方对此项目的质疑文件，货物需求所描述的参数和铜管规格等经过我方查询全部为格力专有，且其他品牌没有能完全满足招标参数的同规格产品，请采购中心及业主单位慎重考虑我方质疑，进行修改，让更多的品牌能够参与，公平公正竞争。如不能修改，我方保留向上级主管部门投诉的权利，谢谢！
答：1、▲1.5匹壁挂空调
一、修改为“★4、制冷量(w)：≥3550W”；
二、循环风量不作修改；
三、招标文件本来要求的11、外机噪音dB(A)：≤50dB，无需修改；
四、修改为：“13、室内整机质量≥9.5KG；”
五、修改为“★15、产品出厂需支持断电记忆或停电补偿功能，不接受改配加装。（提供所投产品该功能的网站截图或其他证明文件扫描件或影印件）
2、▲3匹柜式空调
一、能效比不作修改；
二、修改为“★4、制冷量(w)：≥7300W”；
三、修改为“6、制冷功率(w)：≤2200W”；
四、循环风量不作修改；
五、★10、内机噪音（高风档）：≤41.5dB，为尽量避免因噪音问题影响学生课堂学习，降低学习质量，此条不作修改。
六、修改为“13、室内整机质量≥37kg”；
七、修改为“14、室外整机质量≥60kg”；
八、修改为“★15、产品出厂需支持断电记忆或停电补偿功能，不接受改配加装。（提供所投产品该功能的网站截图或其他证明文件扫描件或影印件）
经市场多方面了解，满足产品参数的品牌有长虹、TCL、格力等。
3、空调辅材
经致电格力品牌客服4008365315查证，格力品牌不生产本次招标所要求的铜管规格，排除格力专有嫌疑。
空调辅材参数现更正如下：
★一、铜管规格要求：
1.5匹配套铜管规格φ12.7mm，厚度≥1.5mm；
Φ6.35mm，厚度≥1.2mm；
3匹配套铜管规格φ15.88mm，厚度≥1.5mm；
Φ9.52mm，厚度≥1.2mm；
铜管检验标准：空调与制冷设备用铜及铜合金无缝管GB/T 17791-2017；
铜管检验内容包括但不限于：Cu+Ag、扩口、晶粒度。
上述铜管规格要求需提供国家认可的第三方检测机构出具的检测报告扫描件或影印件。
二、空调专用支架、混凝土墙面开孔等。
问题4、招标文件中要求的参数为格力空调参数（参数官网可查）
事实依据：后附格力参数官网截图，后附格力挂机柜机参数与标前公示的参数完全符合，我公司标前公示提出的质疑，后招标文件中体现部分修改，但是关键带★参数并未改动。
法律依据：
《中华人民共和国招标投标法实施条例》第32条规定，具体规定如下：
第三十二条 招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。
招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：
（一）就同一招标项目向潜在投标人或者投标人提供有差别的项目信息；
（二）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；
（三）依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件；
（四）对潜在投标人或者投标人采取不同的资格审查或者评标标准；
（五）限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商；
（六）依法必须进行招标的项目非法限定潜在投标人或者投标人的所有制形式或者组织形式；
（七）以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。
《中华人民共和国政府采购法实施条例》中也有类似限制招标的规定，规定如下：
第二十条 采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：
（一）就同一采购项目向供应商提供有差别的项目信息；
（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；
（三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；
（四）以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件；
（五）对供应商采取不同的资格审查或者评审标准；
（六）限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商；
（七）非法限定供应商的所有制形式、组织形式或者所在地；
（八）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。
请求： 对招标文件中要求的参数允许一定比例的负偏离，正偏离不做要求
答：部分技术参数在本次答疑的其它条款已做相应调整，原招标文件通用条款有相应条款有明确规定，请仔细查阅。
问题5、参数设置：“采购需求”中货物需求表中所列参数，我司充分了解，表中所列参数完全按照格力空调的技术参数，每一个厂商检测报告的参数未必完全相同，不能以某一品牌来具体限制潜在投标人，本项目招标参数严重涉嫌以指定品牌设定招标文件具体参数，违背公平、公正的原则。
(一)“货物需求”中第一项：▲1.5匹壁挂空调：第（6）条、制冷功率(w)：≤1011W，是格力独家参数，其他品牌均≤1025W，同时制冷量也大大优于招标文件所要求的3570W很多。
第（13）条、室内整机质量≥10kg和第（14）条、室外整机质量≥36kg，这两条设定完全按照格力来屏蔽其他所有品牌，质量越重越违背当前的环保以及科技政策，浪费材料，设备设计的不科学，应该是制冷量和制热量以及其他所有功能参数同时满足的情况下，质量越小越好，因此参数应该修改为：（13）、室内整机质量需小于10kg；（14）、室外整机质量需小于36kg。
(二)“货物需求”中第二项：▲3匹柜式空调：★3、能效比：≥3.39此要求为格力独有参数，其他无任何品牌符合，其他品牌均为能效比：≥3.34;
（6）、制冷功率(w)：≤2170W此要求为格力独有参数，其他无任何品牌符合，其他品牌均为制冷功率(w)：≤2215W;
（★9）、循环风量（m3/h）：≥1210m3/h（提供国家认可的第三方检测机构出具的检测报告扫描件或影印件）
完全就是依据格力品牌制定的参数，其他无任何品牌满足，其他品牌均为循环风量（m3/h）：≥1200m3/h;
（★10）、内机噪音（高风档）：≤41.5dB，其他无任何品牌满足，其他品牌均为内机噪音（高风档）：≤42dB;
（13）、室内整机质量≥41kg
（14）、室外整机质量≥69kg
这两条参数要求设定完全按照格力来屏蔽其他所有品牌，质量越重越违背当前的环保以及科技政策，浪费材料，设备设计的不科学，应该是制冷量和制热量以及其他所有功能参数同时满足的情况下，质量越小越好，因此参数应该修改为：13、室内整机质量需小于10kg；14、室外整机质量需小于36kg。
（★15）、产品出厂需支持断电记忆功能，不接受改配加装。（提供所投产品该功能的网站截图或其他证明文件扫描件或影印件），断电记忆功能已经属于空调的基本功能，各品牌厂商表达方式不同，有的品牌称之为“停电补偿功能”，建议此条修改为：“产品出厂需支持断电记忆功能或停电补偿功能，不接受改配加装”。另外并非所有功能都会在网站上体现出来，提供生产厂商盖章的文字证明文件是否会被废标处理请明确
按照采购需求中“★条款或技术参数须满足或优于招标文件要求，否则将导致投标无效”；是否所有投标单位只需要投格力品牌就可以，并且格力品牌现在已经被肥西当地一家公司所报备，格力公司不支持除报备公司以外的其他公司投标，格力公司已经明确表示，除报备公司以外其他公司如果中标均不会供货，以下附格力品牌所对应的具体型号：
35挂机 KFR-35GW/(35594)Aa-2；
72 柜机KFR-72LW/(72591)NhAd-2 ；
法律依据：1、招标投标法实施细则：第三十二条招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。2、财政87号令第二十五条、招标文件、资格预审文件的内容不得违反法律、行政法规、强制性标准、政府采购政策，或者违反公开透明、公平竞争、公正和诚实信用原则。3、中华人民共和国政府采购法第二十条，采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。
三、与质疑事项相关的质疑请求
请求：1、对产品技术参数要求调整并修改，能同时满足三家或三家以上制造商的产品同时参与；
2、对产品技术参数中的质量要求的不合理部分进行修改。
3、为了避免价格垄断行为发生，望贵单位给予众多潜在投标人机会，公平、公正的参与投标。
答：一、▲1.5匹壁挂空调
1、制冷量修改为：“★4、制冷量(w)：≥3550W”；制冷功率修改为：“6、制冷功率(w)：≤1020W”；
2、室内整机质量修改为：“13、室内整机质量≥9.5KG”；室外机质量不做修改。
二、▲3匹柜式空调
1、能效比不作修改；
2、制冷功率修改为：“6、制冷功率(w)：≤2200W”；
3、循环风量不作修改；
4、★10、内机噪音（高风档）：≤41.5dB，为尽量避免因噪音问题影响学生课堂学习，降低学习质量，此条不作修改。
5、室内整机质量修改为“13、室内整机质量≥37kg”；
6、室外整机质量修改为“14、室外整机质量≥60kg”；
7、修改为“★15、产品出厂需支持断电记忆或停电补偿功能，不接受改配加装。（提供所投产品该功能的网站截图或其他证明文件扫描件或影印件）
经市场多方面了解，满足产品参数的品牌有长虹、TCL、格力等。
问题6、参数设置：“采购需求”中货物需求表中所列参数，我司充分了解，表中所列参数完全按照格力空调的技术参数，每一个厂商检测报告的参数未必完全相同，不能以某一品牌来具体限制潜在投标人，本项目招标参数严重涉嫌以指定品牌设定招标文件具体参数，违背公平、公正的原则。
(一)“货物需求”中第一项：▲1.5匹壁挂空调：第（6）条、制冷功率(w)：≤1011W，是格力独家参数，其他品牌均≤1025W，同时制冷量也大大优于招标文件所要求的3570W很多。
第（13）条、室内整机质量≥10kg和第（14）条、室外整机质量≥36kg，这两条设定完全按照格力来屏蔽其他所有品牌，质量越重越违背当前的环保以及科技政策，浪费材料，设备设计的不科学，应该是制冷量和制热量以及其他所有功能参数同时满足的情况下，质量越小越好，因此参数应该修改为：（13）、室内整机质量需小于10kg；（14）、室外整机质量需小于36kg。
(二)“货物需求”中第二项：▲3匹柜式空调：★3、能效比：≥3.39此要求为格力独有参数，其他无任何品牌符合，其他品牌均为能效比：≥3.34;
（6）、制冷功率(w)：≤2170W此要求为格力独有参数，其他无任何品牌符合，其他品牌均为制冷功率(w)：≤2215W;
（★9）、循环风量（m3/h）：≥1210m3/h（提供国家认可的第三方检测机构出具的检测报告扫描件或影印件）
完全就是依据格力品牌制定的参数，其他无任何品牌满足，其他品牌均为循环风量（m3/h）：≥1200m3/h;
（★10）、内机噪音（高风档）：≤41.5dB，其他无任何品牌满足，其他品牌均为内机噪音（高风档）：≤42dB;
（13）、室内整机质量≥41kg
（14）、室外整机质量≥69kg
这两条参数要求设定完全按照格力来屏蔽其他所有品牌，质量越重越违背当前的环保以及科技政策，浪费材料，设备设计的不科学，应该是制冷量和制热量以及其他所有功能参数同时满足的情况下，质量越小越好，因此参数应该修改为：13、室内整机质量需小于10kg；14、室外整机质量需小于36kg。
（★15）、产品出厂需支持断电记忆功能，不接受改配加装。（提供所投产品该功能的网站截图或其他证明文件扫描件或影印件），断电记忆功能已经属于空调的基本功能，各品牌厂商表达方式不同，有的品牌称之为“停电补偿功能”，建议此条修改为：“产品出厂需支持断电记忆功能或停电补偿功能，不接受改配加装”。另外并非所有功能都会在网站上体现出来，提供生产厂商盖章的文字证明文件是否会被废标处理请明确
按照采购需求中“★条款或技术参数须满足或优于招标文件要求，否则将导致投标无效”；是否所有投标单位只需要投格力品牌就可以，并且格力品牌现在已经被肥西当地一家公司所报备，格力公司不支持除报备公司以外的其他公司投标，格力公司已经明确表示，除报备公司以外其他公司如果中标均不会供货，以下附格力品牌所对应的具体型号：
35挂机 KFR-35GW/(35594)Aa-2；
72 柜机KFR-72LW/(72591)NhAd-2 ；
法律依据：1、招标投标法实施细则：第三十二条招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。2、财政87号令第二十五条、招标文件、资格预审文件的内容不得违反法律、行政法规、强制性标准、政府采购政策，或者违反公开透明、公平竞争、公正和诚实信用原则。3、中华人民共和国政府采购法第二十条，采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。
三、与质疑事项相关的质疑请求
请求：1、对产品技术参数要求调整并修改，能同时满足三家或三家以上制造商的产品同时参与；
2、对产品技术参数中的质量要求的不合理部分进行修改。
3、为了避免价格垄断行为发生，望贵单位给予众多潜在投标人机会，公平、公正的参与投标。
答：一、▲1.5匹壁挂空调
1、制冷量修改为：“★4、制冷量(w)：≥3550W”；制冷功率修改为：“6、制冷功率(w)：≤1020W”；
2、室内整机质量修改为：“13、室内整机质量≥9.5KG”；室外机质量不做修改。
二、▲3匹柜式空调
1、能效比不作修改；
2、制冷功率修改为：“6、制冷功率(w)：≤2200W”；
3、循环风量不作修改；
4、★10、内机噪音（高风档）：≤41.5dB，为尽量避免因噪音问题影响学生课堂学习，降低学习质量，此条不作修改。
5、室内整机质量修改为“13、室内整机质量≥37kg”；
6、室外整机质量修改为“14、室外整机质量≥60kg”；
7、修改为“★15、产品出厂需支持断电记忆或停电补偿功能，不接受改配加装。（提供所投产品该功能的网站截图或其他证明文件扫描件或影印件）
经市场多方面了解，满足产品参数的品牌有长虹、TCL、格力等。
联系方法：
单位：肥西县公共资源交易有限责任公司
地址：肥西县上派镇天海路与宝成路交叉口肥光办公区3号楼2楼
项目联系人：符工
电话： 0551-68******
注：此答疑文件视同投标文件的组成部分，与投标文件具有同等法律效力。请投标人及时下载。
肥西县教育体育局
肥西县公共资源交易有限责任公司
2020年6月2日
请求： 1.请出示表中所列辅材铜管规格与之要求的空调品牌
三、附件