[省本级][非自动评审]江西畅行公司服务区信息化建设（2020-2022）工程应用软件开发及数据资源服务项目招标关键内容
[省本级][非自动评审]江西畅行公司服务区信息化建设（2020-2022）工程应用软件开发及数据资源服务项目招标关键内容
[2021-02-26]
江西畅行公司服务区信息化建设（2020-2022）工程应用软件开发及数据资源服务项目招标关键内容
1．招标条件
本招标项目江西畅行公司服务区信息化建设（2020-2022）工程应用软件开发及数据资源服务项目（以下简称“本项目”）已由江西省高速集团关于畅行公司服务区信息化建设（2020-2022）工程施工图设计（第一册）的批复（赣高速规建字〔2020〕307号）批准建设。项目业主为江西畅行高速公路服务区开发经营有限公司***招标人为江西畅行高速公路服务区开发经营有限公司***招标项目资金来自企业自筹***出资比例为项目业主***0%。该项目已具备招标条件***现对本项目进行公开招标。
2．项目概况与招标范围
2.1项目概况
通过开展江西畅行公司服务区信息化建设（2020-2022）工程***提高服务区管理能力和经营效益***提升服务水平与发展质量。同时构建新型高速公路服务区基础设施体系***让广大司乘人员享受到更加便捷、高效、人性化的服务。为建设符合“特色鲜明、形象优美***业态丰富、效益优良***管理精细、服务优质”要求的高速公路服务区提供有力支撑。
2.2招标范围及标段划分
2.2.1招标范围：本项目应用软件开发及相关数据资源服务项目。
2.2.2标段划分：本项目共分一个标段***标段号cx2021-01。
2.3服务期:120日历天。
3．投标人资格要求
3.1本次招标要求投标人具备独立法人资格***具有有效的营业执照***其应具备的资质要求、业绩要求、信誉要求、项目负责人资格、其他要求见附表1～附表6***并具有与本招标项目相应的供货或服务能力。
3.2 本次招标不接受联合体投标。
3.3单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位***不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。
3.4在“信用中国”网站（http://www.creditchina.gov.cn/）中被列入失信被执行人名单的投标人***不得参加投标。
3.5在国家企业信用信息公示系统（http://www.gsxt.gov.cn/）中被列入严重违法失信企业名单的投标人不得参加投标。
4.评标办法（综合评估法）
详见附件。
5．联系方式
招标人名称：江西畅行高速公路服务区开发经营有限公司
地 址：南昌市红谷滩新区沙井街道赣江中大道1426号泓德新厦
联系人：邱先生
电 话：0791-86******
招标代理机构名称：江西省机电设备招标有限公司
招标代理机构地址：江西省南昌市省政府大院北二路92号
联系人：杨先生
联系电话：0791-86******
传 真：0791-86255840
电子函件：jz1@jxzxtz.com
附表1 资格审查条件(资质最低条件)
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企业资质等级要求 |
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投标人必须具有独立法人资格***并持有工商行政主管部门核发的有效企业法人营业执照。 |
附表2 资格审查条件(财务最低要求)
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财务要求 |
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无财务要求 |
附表3 资格审查条件(业绩最低要求)
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业绩要求 |
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无业绩要求 |
附表4 资格审查条件(信誉最低要求)
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信誉要求 |
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投标人应同时满足下列要求： ①未被江西省交通运输厅及其以上管理部门取消在江西省内的投标资格或禁止进入江西省交通建设市场且处于有效期内。 ②在江西省交通运输厅发布的最新年度交通建设市场信用评价结果中未被评为D级。 ③未被责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照。 ④未进入清算程序***或被宣告破产***或存在其他丧失履约能力的情形。 ⑤在国家企业信用信息公示系统（http://www.gsxt.gov.cn/）中未被列入严重违法失信企业名单。 ⑥在“信用中国”网站（http://www.creditchina.gov.cn/）中未被列入失信被执行人名单。 ⑦投标人及其法定代表人、委托代理人（如有）、拟委任的项目负责人在近三年内无行贿犯罪行为。 |
附表5 资格审查条件(项目负责人最低要求)
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项目负责人 |
数量 |
资格要求 |
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1 |
无 |
附表6 资格审查条件(其他要求)
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其他要求 |
|
无 |
附件、评标办法（综合评估法）
评标办法前附表
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条款号 |
内容 |
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1 |
评 标 办 法 |
综合评分相等时***评标委员会依次按照以下优先顺序推荐中标候选人或确定中标人： （1）投标报价低的投标人优先； （2）技术部分得分高者优先。 |
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条款号 |
评审因素 |
评审标准 |
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2.1.1 2.1.3 |
第 一 个 信 封 ︵ 商 务 及 技 术 文 件 ︶ |
形式评审与响应性评审标准 |
投标函填写 |
按招标文件规定填报了正确的项目名称、标段号、补遗书编号（如有）、服务期限、质量标准及安全目标 |
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文件填写及组成 |
组成齐全***没有缺项或缺页***内容均按招标文件规定填写 |
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文件签字盖章 |
符合第二章“投标人须知”第3.7.3项规定 |
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投标保证金 |
符合第二章“投标人须知”第3.4.1项规定 |
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法定代表人身份证明 |
由法定代表人电子签名并加盖单位电子公章 |
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分包 |
如有分包计划***符合第二章“投标人须知”第1.***款规定***且按第六章“投标文件格式”的要求填写了“拟分包项目情况表” |
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投标文件备选方案 |
同一投标人同一标段未提交两个以上不同的投标文件 |
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投标报价 |
未出现有关投标报价的内容 |
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联合体形式投标（适用于联合体投标的情形） |
符合第二章“投标人须知”第 1.4.2 项的规定 |
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优先选择次序（适用于可投多个标段的情形） |
投多个标段的投标人各标段投标文件填写的优先选择次序内容一致***标段名称符合招标文件规定 |
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技术性能指标 |
符合第五章“发包人要求”中的实质性要求和条件 |
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投标设备及技术服务和质保期服务 |
符合第五章“发包人要求”中的实质性要求和条件 |
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技术支持资料 |
符合第二章“投标人须知”第1.11.3项规定,demo视频存放至4个U盘内 |
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交货期/服务期 |
符合第二章“投标人须知”第 1.3.2 项规定 |
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交货/服务地点 |
符合第二章“投标人须知”第 1.3.3 项规定 |
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质量标准 |
符合第二章“投标人须知”第 1.3.4项规定 |
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安全目标 |
符合第二章“投标人须知”第 1.3.5项规定 |
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权利义务符合招标文件规定 |
a.投标人应接受招标文件规定的风险划分原则***未提出新的风险划分办法； b.投标人未增加发包人的责任范围***或减少投标人义务； c.投标人未提出不同的支付办法； d.投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议； e.投标人在投标活动中无欺诈行为； f.投标人未对合同条款有重要保留。 |
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投标人不得存在的情形 |
投标人不得存在第二章“投标人须知”第1.4.3项规定的任何一种情形 |
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其他 |
投标文件未附有招标人不能接受的条件 |
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2.1.1 2.1.3 |
第 二 个 信 封 ︵ 报 价 文 件 ︶ |
形式评审与响应性评审标准 |
投标函填写 |
按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如有）、投标报价 |
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文件填写及组成 |
组成齐全***没有缺项或缺页***内容均按招标文件规定填写 |
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文件签字盖章 |
符合第二章“投标人须知”第3.7.3项规定 |
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投标报价 |
未超过招标人公布的最高投标限价***大写金额能够确定具体数值 |
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投标报价唯一性 |
同一投标人同一标段未提交两个以上不同的投标报价 |
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*** |
第 一 个 信 封 ︵ 商 务 及 技 术 文 件 ︶ |
资 格 评 审 标 准 |
营业执照、资质或资格证书和基本账户开户许可证 |
具备有效的营业执照、资质或资格证书和基本账户开户许可证 |
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|
资质等级 |
符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项“资质要求”的规定 |
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财务要求 |
符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项“财务要求”的规定 |
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类似项目业绩 |
符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项“业绩要求”的规定 |
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信誉 |
符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项“信誉要求”的规定 |
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|
项目负责人资格 |
符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项“项目负责人资格”的规定 |
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其他要求 |
符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项“其他要求”的规定 |
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（适用于接受联合体投标的情形）联合体投标规定 |
以联合体形式参与投标的***联合体各方均未再以自己名义单独或参加其他联合体在同一标段中投标；独立参与投标的***投标人未同时参加联合体在同一标段中投标。 |
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条款号 |
条款内容 |
编列内容 |
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2.2.1 |
分值构成 (总分***0分) |
第一个信封（商务及技术文件）评分分值构成： 商务部分： 30分 技术部分：60分 其他评分因素：0分 第二个信封（报价文件）评分分值构成： 投标报价：***分 |
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2.2.2 |
评标基准价计算方法 |
评标基准价的计算： 在开标现场***招标人将当场计算并宣布评标基准价。 （1）评标价的确定：评标价=投标函文字报价 （2）评标价平均值的计算 除按第二章“投标人须知”第5.2.4项规定开标现场被宣布为不进入评标基准价计算的投标报价之外***所有投标人的评标价去掉一个最高值和一个最低值后的算术平均值即为评标价平均值（如果参与评标价平均值计算的有效投标人少于5家时***则计算评标价平均值时不去掉最高值和最低值）。 （3）评标基准价的确定： 评标基准价=评标价平均值×（1-K） K——下浮系数***在第二个信封（报价文件）开标现场从0.5%、1%、1.5%、2%、2.5%、3%中随机抽取。 在评标过程中***评标委员会应对招标人计算的评标基准价进行复核***存在计算错误的应予以修正并在评标报告中作出说明。除此之外***评标基准价在整个评标期间保持不变***不随任何因素发生变化。 |
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2.2.3 |
投标报价的偏差率 计算公式 |
偏差率 = ***0% ×（投标人评标价一评标基准价）/评标基准价 偏差率保留9位小数***小数点后第***位“四舍五入”***示例：0.123456789%。 |
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条款号 |
评分因素 |
评分标准 |
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2.2.4（1） |
商务评分标准 （30分） |
投标人业绩 （5分） |
1.基本项：满足招标文件资格要求的***得3分。 2.加分项：2016 年1月1日至今（以项目验收时间为准）投标人每增加1个独立履约完成的合同金额300万及以上的类似信息化项目的***每提供一项加1分***本项最多加2分。 评审依据：提供清晰的合同扫描件和加盖业主公章的验收材料扫描件。 |
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项目负责人 （5分） |
1.基本项：满足招标文件资格要求的***得3分。 2.加分项： 具有省级（或直辖市）人力资源和社会保障部门颁发的信息系统项目管理师资格认证***得2分。 评审依据：相关证书扫描件***近6个月内连续6个月的社保证明扫描件。 |
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企业荣誉及能力 （20分） |
1.基本项：满足招标文件资格要求的***得12分。 2.加分项： 2.1获得省级科技进步奖的***得2分***获得过国家科学技术进步奖的***得4分***本项最多得4分。 2.2获得CMMI三级或以上认证的***得1分 2.3获得ISO20000 IT、ISO 27001、SO14001、ISO9001理体系认证的***每提供一项***得0.25分***本项最多得1分。 2.4 获得GB/T27922-2011售后服务评级体系五星级售后服务认证的***得2分。 评审依据：相关证书原件原色扫描件。 |
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2.2.4（2） |
技术评分标准 （60分） |
项目总体方案 （15分） |
评分点：根据项目需求***结合自身的理解和分析提供针对本项目的项目技术方案***包括但不限于项目理解、业务问题分析及系统设计框架等内容。 依据投标人项目总体方案中对上述评分因素内容的反映***方案一般得9-***分；方案较合理得11-12分；方案合理得13-15分。 |
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数据中台系统技术方案 （45分） |
1基本项：投标人根据项目需求***结合自身的理解和分析提供针对高速服务区运营管理得数据中台技术方案***包括开发设计思路、模块功能设计、以下带★符号的部分重点功能需求提供数据中台系统demo视频： ★投标人提供数据中台操作和呈现界面图片、界面新颖***交互简洁***数据集中呈现度高***可实施性强。 ★ 投标人对江西高速服务区物业管理现状和需求描述详细准确***同时对系统的主要工作流程设计合理可行***提供可使用的管理方式和钉钉小程序工具进行展示。 同时需提供第五章（发包人要求）第4.3项中重要设备对应厂家的对接承诺函***以上全提供并符合要求得27.0分。 评审依据：以独立章节进行描述的数据中台系统技术方案及数据中台系统DEMO视频演示(需对得分点进行文字标注)和重要设备对应厂家的对接承诺函。 2加分项 ： 2.1在中心级管控和本地级管控功能的基础上***提出针对江西高速服务区大数据中台对接规范内容***指导数据数据应用规划***分别提供功能组成、数据流、管控策略***每个场景功能设计层次明确、内容详实、逻辑清晰***加2.1-4.0分；内容简单、逻辑一般、可实施性一般***加0.1-2.0分；不提供不得分。 ▲2.2能够提供数据中台和项目建设规划接入数据的各系统/设备对接设计方案。提供的交互数据流设计***方案详尽且合理、每提供一个系统/设备的对接方式及佐证得0.5分；满分4分。 ▲2.3数据中台的服务接口模块可支持主流通讯协议如Modbus、Bacnet、Mqtt等***并能够针对私有协议快速开发对接接口***能够展示主流协议的接入和私有协议开发环境的、可实施性强加2.1-4.0分；方案简单、可实施性弱***加0.1-2.0分；不提供不得分。 ▲2.4数据中台采用物联网计算架构***由平台软件定义边缘计算网关的功能***处于设备与设备实时通讯与互操作的相关计算***并且支持p2p横向联网和计算能力***实现分布式边缘计算方案。系统安全建设方案详尽且合理、需求分析深刻、可实施性强加1.6-3.0分；方案一般、需求分析简单、可实施性弱***加0.1-1.5分；不提供不得分。 ▲2.5数据中台支持通过web方式进行调试和诊断的能力（在系统正常运行的情况下***经授权后可通过所见即所得的方式进行功能设计修改、界面设计修改）***同时支持对边缘计算物联网网关进行远程部署安装的能力***方案详尽且合理、逻辑清晰、可实施性强***加1.6-3.0分；方案内容简单、逻辑一般、可实施性弱***加0.1-1.5分；不提供不得分。 评审依据：以独立章节进行描述的数据中台系统技术方案及带▲项需提供图片、文件等佐证材料。 |
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2.2.4（3） |
投标报价评分标准 （***分） |
评标价得分计算公式示例： （1）如果投标人的评标价＞评标基准价***则评标价得分=F-偏差率×***0×E1； （2）如果投标人的评标价≦评标基准价***则评标价得分=F＋偏差率×***0×E2。 其中：F是评标价所占的权重分值***E1是评标价每高于评标基准价一个百分点的扣分值***E2是评标价每低于评标基准价一个百分点的扣分值；招标人可依据招标项目具体特点和实际需要设置E1***E2***但E1应大于E2 投标报价得分保留小数点后两位***小数点后第位“四舍五入”***最低得零分。 注：本项目E1取值为0.5***E2取值为0.3。 |
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2.2.4（4） |
其他因素评分标准 （0分） |
履约信誉（0分） |
无 |
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需要补充的其他内容： 各评审因素得分以评标委员会各成员的打分平均值确定。如评标委员会成员数量大于或等于7名***则该平均值以去掉一个最高和一个最低分后计算***平均分值保留2位小数***第3位四舍五入。 |
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1. 评标方法
本次评标采用综合评估法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件***按照本章第2.2款规定的评分标准进行打分***并按得分由高到低顺序推荐中标候选人***或根据招标人授权直接确定中标人***但投标报价低于其成本的除外。综合评分相等时***以投标报价低的优先；投标报价也相等的***按照评标办法前附表的规定确定中标候选人顺序。
2. 评审标准
2.1 初步评审标准
2.1.1 形式评审标准：见评标办法前附表。
*** 资格评审标准：见评标办法前附表。
2.1.3 响应性评审标准：见评标办法前附表。
2.2 分值构成与评分标准
2.2.1 分值构成
（1）商务部分：见评标办法前附表；
（2）技术部分：见评标办法前附表；
（3）投标报价：见评标办法前附表；
（4）其他评分因素：见评标办法前附表。
2.2.2 评标基准价计算
评标基准价计算方法：见评标办法前附表。
2.2.3 投标报价的偏差率计算
投标报价的偏差率计算公式：见评标办法前附表。
2.2.4 评分标准
（1）商务评分标准：见评标办法前附表；
（2）技术评分标准：见评标办法前附表；
（3）投标报价评分标准：见评标办法前附表；
（4）其他因素评分标准：见评标办法前附表。
3. 评标程序
3.1 第一个信封初步评审
3.1.1 评标委员会可以要求投标人提交第二章“投标人须知”第3.5.1项至第3.5.5项规定的有关证明和证件的原件***以便核验。评标委员会依据本章第2.1款规定的标准对投标文件第一个信封（商务及技术文件）进行初步评审。有一项不符合评审标准的***评标委员会应否决其投标。
3.2 第一个信封详细评审
3.2.1 评标委员会按本章第2.2款规定的量化因素和分值进行打分***并计算出各投标人的商务和技术得分。
（1）按本章第 2.2.4 项（1）目规定的评审因素和分值对商务评分部分计算出得分A；
（2）按本章第 2.2.4 项（2）目规定的评审因素和分值对技术评分部分计算出得分B；
（3）按本章第2.2.4项（4）目规定的评审因素和分值对其他因素评分部分计算出得分D。
3.2.2 投标人的商务和技术得分分值计算保留小数点后两位***小数点后第三位“四舍五入”。
3.2.3 投标人的商务和技术得分= A+B+D。
3.3 第二个信封开标
第一个信封（商务及技术文件）评审结束后***招标人将按照第二章“投标人须知”第5.1款规定的时间和地点对通过投标文件第一个信封（商务及技术文件）评审的投标文件第二个信封（报价文件）进行开标。
3. 4 第二个信封初步评审
3.4..1 评标委员会依据本章第2.1.1项、第2.1.3项规定的评审标准对投标文件第二个信封（报价文件）进行初步评审。有一项不符合评审标准的***评标委员会应否决其投标。
3.4.2 投标报价有算术错误的***评标委员会按以下原则对投标报价进行修正***修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的***评标委员会应否决其投标。
（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的***以大写金额为准；
（2）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的***以单价金额为准修正总价***但单价金额小数点有明显错误的除外；
（3）当各子目的合价累计不等于总价时***应以各子目合价累计数为准***修正总价。
3.4.3 修正后的最终投标报价若超过最高投标限价（如有）***评标委员会应否决其投标。
3.4.4 修正后的最终投标报价仅作为签订合同的一个依据***不参与评标价得分的计算。
3.5 第二个信封详细评审
3.5.1 评标委员会按本章第2.2.4项（3）目规定的评审因素和分值对投标报价计算出得分C。
3.5.2 投标人综合得分=投标人的商务和技术得分＋C。
3.5.3 评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价***使得其投标报价可能低于其个别成本的***应要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明或不能提供相应证明材料的***评标委员会应认定该投标人以低于成本报价竞标***并否决其投标。
3.6 投标文件相关信息的核查
3.6.1 在评标过程中***评标委员会可对投标人的资质、业绩、主要人员资历、信誉等信息进行核实。若发现信息不符***使得投标人的资格条件不符合招标文件规定的***评标委员会应否决其投标。
3.6.2 评标委员会应对在评标过程中发现的投标人与投标人之间、投标人与招标人之间存在的串通投标的情形进行评审和认定。投标人存在串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的***评标委员会应否决其投标。
（1）有下列情形之一的***属于投标人相互串通投标：
a.投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；
b.投标人之间约定中标人；
c.投标人之间约定部分投标人放弃投标或中标；
d.属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；
e.投标人之间为谋取中标或排斥特定投标人而采取的其他联合行动。
（2）有下列情形之一的***视为投标人相互串通投标：
a.不同投标人的投标文件由同一单位或个人编制；
b.不同投标人委托同一单位或个人办理投标事宜；
c.不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；
d.不同投标人的投标文件异常一致或投标报价呈规律性差异；
e.不同投标人的投标文件相互混装；
f.不同投标人的投标保证金从同一单位或个人的账户转出。
（3）有下列情形之一的***属于招标人与投标人串通投标：
a.招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人；
b招标人直接或间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息；
c招标人明示或暗示投标人压低或抬高投标报价；
d.招标人授意投标人撤换、修改投标文件；
e.招标人明示或暗示投标人为特定投标人中标提供方便；
f.招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。
（4）投标人有下列情形之一的***属于弄虚作假的行为：
a.使用通过受让或租借等方式获取的资格、资质证书投标；
b.使用伪造、变造的许可证件；
c.提供虚假的业绩；
d.提供虚假的项目负责人或主要技术人员简历、劳动关系证明；
e.提供虚假的信用状况；
f.其他弄虚作假的行为。
3.7 投标文件的澄清和说明
3.7.1 在评标过程中***评标委员会可以书面形式要求投标人对投标文件中含义不明确的内容、明显文字或计算错误进行书面澄清或说明。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明。投标人不按评标委员会要求澄清或说明的***评标委员会应否决其投标。
3.7.2 澄清和说明不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容（算术性错误的修正除外）。投标人的书面澄清、说明属于投标文件的组成部分。
3.7.3 评标委员会不得暗示或诱导投标人作出澄清、说明***对投标人提交的澄清、说明有疑问的***可以要求投标人进一步澄清或说明***直至满足评标委员会的要求。
3.7.4 凡超出招标文件规定的或给委托人带来未曾要求的利益的变化、偏差或其他因素在评标时不予考虑。
3.8 评标结果
3.8.1 除第二章“投标人须知”前附表授权直接确定中标人外***评标委员会按照得分由高到低的顺序推荐中标候选人***并标明排序。
3.8.2 评标委员会完成评标后***应向招标人提交书面评标报告。