[公]乌兰布和浮桥及连接线特许经营项目公开招标招标公告
乌兰布和浮桥及连接线特许经营项目公开招标
招标公告
乌兰布和浮桥及连接线特许经营项目已由阿拉善高新技术产业开发区行政审批服务局以阿开审服发[20***9]297号文件批准建设，招标人为乌兰布和生态沙产业示范区规划建设执法局，委托内蒙古中实工程招标咨询有限责任公司进行招标代理。项目已具备招标条件，现对该项目进行公开招标。
一、项目概述
***.名称与编号：
项目名称：乌兰布和浮桥及连接线特许经营项目
招标文件编号：AM-2020-ZC-076
2.内容及分包情况（技术规格、参数及要求）
包号 | 货物服务和工程名称 | 数量 | 技术规格、参数及要求 | 预算金额（元） |
*** | 乌兰布和浮桥及连接线特许经营项目 | *** | 一、项目概况 ***、建设内容 本项目为阿拉善盟与乌海市之间新架设黄河浮桥，浮桥全长200米，宽9米，由9艘驳船、2块跳板组成，配备拖轮***艘，两侧码头50米，乌海境内码头引线***70m，沥青混凝土路面，阿拉善境内一侧码头修建停车区500平方米。修建50m2售票厅一座，修建办公及生活用房500平方米，并购置收费系统、监控设备以及其他所需的配套设施。 2、运营内容 提供停车服务、浮桥通行服务、浮桥及连接线的维护工作等。 3、建设地点 位于海勃湾水利枢纽下游约2.98公里处，起点位于乌兰素海嘎查泵站西北侧约***50米处，垂直与黄河岸堤相接，终点位于乌海市滨河区滨河大道北端以北约800米。 4、投资估算、资金来源 投资估算：项目总投资约***万元（最终以竣工决算审计价为准）。 资金来源：项目资本金约440.00万元，占项目总投资比例为20%，由社会资本全额出资；债务资金约***760.00万元，占项目总投资比例为80%，由项目公司负责筹集。 5、特许经营期、回报机制 特许经营期：30年，包括：建设期2年，运营期28年（最终以投标人报价结果为准）。 回报机制：使用者付费。 二、招标范围 ***、本次招标范围为：乌兰布和浮桥及连接线特许经营项目的社会资本。 2、本项目为新建项目，由项目公司承担项目的投融资、建设、运营维护，特许经营期满后项目资产及相关权利等移交政府方。具体操作模式为建设-运营-移交（Build-Operate-Transfer，以下简称BOT）模式。 投标人中标后，政府将按法律、法规、政策及合同规定授予投标人投资、建设、运营本项目的特许经营权，包括投资建设权、运营期的运营权、收益权等。投标人作为社会资本应按《中华人民共和国公司法》及其他相关法律、法规、政策和合同规定出资成立项目公司，由项目公司对项目的筹划、资金筹措、建设实施、运营管理、债务偿还、资产管理和项目移交等全过程负责，自主经营，自负盈亏，并在特许经营协议规定的特许经营期满后，按照特许经营协议的约定将项目建设形成的设施及相关资料等无偿移交给政府或政府指定机构。 3、社会资本独立出资成立项目公司，项目公司注册资金为440.00万元。 4、按相关法律、法规的规定，本项目社会资本具备相应的资质和能力，依法能够自行建设、生产或者提供本项目施工的，相应的施工将由社会资本自行承担，不再招标。上述施工的价格将根据特许经营协议约定的原则和方法确定。 | ***0 |
二、投标人资格要求
***、法人资格
***.***具有加载“统一社会信用代码”的营业执照，且合法存续；
***.2具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，需提供企业近3年（20***6年-20***8年连续三年）经审计的财务报告（企业成立时间不足三年的按实际成立时间提供，其中成立时间不足一年的可出具会计报表）；
***.3有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录，提供20***9年5月至开标之日期间连续3个月的纳税证明和为企业员工缴纳养老、医疗保险的凭证，其中空报、依法免税或不需要缴纳社会保障资金的投标人，应提供相应证明文件；
***.4参加公开招标活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录，出具《公共资源交易信用承诺函》；
***.5具有法定代表人授权委托书；
***.6与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其它组织或者个人，不得参加投标；违反本款规定的，相关投标文件无效；
***.7本项目不接受联合体投标；
***.8本招标项目采用 资格后审 方式对投标人的资格进行审查。
2、财务状况
投标人需提供20***6-20***8年连续三个年度经审计的财务报告，每年经营状况均为盈利，其中20***8年净资产不得低于人民币2000.00万元（含），且资产负债率不得大于85%。
3、投融资能力
投标人投资能力与融资能力总计不低于***万元。
4、商业信誉
投标人须在投标文件中提供通过“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、“国家企业信用信息公示系统”（www.gsxt.gov.cn）渠道查询投标人的信用记录截图，截图时间应当在本项目招标公告发布之日至提交投标文件截止时间。
5、对社会资本资质和能力的要求
投标人具备建设主管部门核发的公路工程施工总承包三级或以上资质，且具有合法有效的安全生产许可证。
拟派往本项目的项目负责人必须具备公路工程二级或以上注册建造师资格，建造师必须是在网上能查询的该企业的注册建造师（须提供网查截图附在投标文件中），并取得安全生产考核合格证（B），且未担任其他项目的项目负责人，（以投标人出具的未担任其他正在实施项目承诺书为准，承诺书须加盖单位及法定代表人电子签章,按招标文件给定格式附在投标文件中），需提供项目负责人近3个月的社保证明（退休人员需提供退休证明，附在投标文件中）。
三.招标文件的获取
符合上述条件的投标人可于即日起登录阿拉善公共资源交易网获取招标文件。
***、阿拉善公共资源交易网（http://www.alsggzyjy.cn）。登录网站页面，在“政府采购”中查询招标信息，点击信息公告名称下方的“项目名称”即可浏览、下载招标文件，也可以通过CA登录政府采购平台浏览、下载招标文件。
2、本项目采用网上报名的方式，凡有意参加的投标人，通过阿拉善公共资源交易网，使用CA登录系统。其中平台选择“政府采购”，角色选择“供应商”进行网上报名。未在该系统注册、办理CA数字证书及电子签章的投标人请根据阿拉善公共资源交易网发布的《关于办理建设工程、政府采购网上交易信息化平台CA数字证书有关事宜的通知》进行办理，办理成功后方可参与本项目招投标活动。具体的操作流程详见网站《政府采购供应商系统操作手册》。（注：根据阿拉善盟公共资源交易中心发布的《关于疫情期间在线办理建设工程、政府采购网上交易信息化平台CA数字证书有关事宜的通知》以及《关于疫情防控期间全面恢复公共资源交易活动的通知》，疫情期间CA数字证书的办理请根据本通知执行）
系统技术咨询电话：0483-8******，CA购买咨询电话：0483-6******9898。
3、为保证您正常参与网上交易活动，要求操作系统使用Win7（32、64位），浏览器使用IE9及以上非兼容模式版本，其它操作系统与浏览器会影响系统运行，所造成的一切责任由投标人自行承担。
4、网上报名后，在“保证金缴纳通知”栏目获取保证金收款子账号，在《招标日程安排表》保证金到账截止时间前，从本企业基本账号向保证金子账号中足额缴纳保证金，投标人可通过网上交易系统自行查询保证金到账情况，并在网上系统打印[阿拉善盟公共资源交易中心保证金缴纳信息]附在投标文件中作为保证金缴纳凭证。保证金以到账时间为准，逾期到账或其他缴纳方式的，为无效保证金。本项目投标保证金为人民币400000.00元（大写：肆拾万元整），缴纳时间截止到【保证金缴纳结束时间】（详见阿拉善公共资源交易网政府采购采购公告栏目下本招标项目的《招标日程安排表》）。
四、招标文件售价
本次招标文件的售价为0元人民币。
五、递交投标文件的相关事宜、开标时间及地点
***、投标文件递交的截止时间详见阿拉善公共资源交易网政府采购采购公告栏目下本招标项目的《招标日程安排表》。投标人在投标截止时间前使用CA登录“政府采购交易平台”（二期系统），按招标文件要求编制投标文件并生成PDF格式，再将PDF格式的投标文件上传至系统中，通过电子签章后确认投标。如投标人未在系统中确认投标，视为无效投标，由此造成的后果由投标人自行承担。
2、开标活动全部采用不见面方式进行，投标人一律不到现场，投标人必须在[投标人签到（现场递交标书）开始时间]至[投标人签到（现场递交标书）结束时间]内在交易系统进行确认投标和网上签到，否则开标三方解密后系统视为无效投标，由此造成的后果自负。
投标人在系统内自行签到的步骤：开标管理-开标会议-在界面中选中待开标项目-点击“人员签到”按钮进行签到即可。（详见“阿拉善公共资源交易网—服务指南—资料下载”中的建设工程或政府采购系统操作手册）。所有投标人可实时在线查看开标情况。
3、开标时间：【开标时间】（详见阿拉善公共资源交易网政府采购采购公告栏目下本招标项目的《招标日程安排表》）
开标地点：阿左旗巴彦浩特镇西城区西花园北街阿拉善盟公共资源交易中心六楼（阿拉善盟新政务大楼）
六、发布公告的媒介
本次招标公告在中国招标投标公共服务平台（www.cebpubservice.com）、内蒙古招标投标公共服务平台（http://www.nmgztb.com.cn）、阿拉善公共资源交易网（http://www.alsggzyjy.cn）上同时发布。
七、联系方式
招标代理机构名称：内蒙古中实工程招标咨询有限责任公司
地 址：内蒙古呼和浩特市赛罕区鄂尔多斯东街***2号银联大厦***0层
邮政编码：0***00***0
联 系 人：李朝升、郭宏
电 话：***50349***3962、047***-52236******
招标人名称：乌兰布和生态沙产业示范区规划建设执法局
地 址：乌兰布和生态沙产业示范区
联 系 人：向吉红
电 话：***39480******752
一、投标人资格条件要求：
附录*** 资格审查条件（法人资格）
资格条件 |
***.***具有加载“统一社会信用代码”的营业执照，且合法存续； ***.2具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，需提供企业近3年（20***6年-20***8年连续三年）经审计的财务报告（企业成立时间不足三年的按实际成立时间提供，其中成立时间不足一年的可出具会计报表）； ***.3有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录，提供20***9年5月至开标之日期间连续3个月的纳税证明和为企业员工缴纳养老、医疗保险的凭证，其中空报、依法免税或不需要缴纳社会保障资金的投标人，应提供相应证明文件； ***.4参加公开招标活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录，出具《公共资源交易信用承诺函》； ***.5具有法定代表人授权委托书； ***.6与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其它组织或者个人，不得参加投标；违反本款规定的，相关投标文件无效。 ***.7本项目不接受联合体投标； ***.8本招标项目采用 资格后审 方式对投标人的资格进行审查。 |
附录2 资格审查条件（财务状况）
资格条件 |
投标人需提供20***6-20***8年连续三个年度经审计的财务报告，每年经营状况均为盈利，其中20***8年净资产不得低于人民币2000.00万元（含），且资产负债率不得大于85%。 |
附录3 资格审查条件（投融资能力）
资格条件 |
投标人投资能力与融资能力总计不低于***万元。 证明材料： 投融资能力：银行存款证明（投标截止日期前一年内开具）或有效银行授信额度或针对本项目的银行贷款意向书或产业基金或引入战略投资者或私募基金或项目收益债或公司债券或非金融企业债务融资工具。 |
附录4 资格审查条件（商业信誉）
资格条件 |
投标人须在投标文件中提供通过“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、“国家企业信用信息公示系统”（www.gsxt.gov.cn）渠道查询投标人的信用记录截图，截图时间应当在本项目招标公告发布之日至提交投标文件截止时间。 |
附录5 资格审查条件（其他要求）
资格条件 |
投标人具备建设主管部门核发的公路工程施工总承包三级或以上资质，且具有合法有效的安全生产许可证。 拟派往本项目的项目负责人必须具备公路工程二级或以上注册建造师资格，建造师必须是在网上能查询的该企业的注册建造师（须提供网查截图附在投标文件中），并取得安全生产考核合格证（B），且未担任其他项目的项目负责人，（以投标人出具的未担任其他正在实施项目承诺书为准，承诺书须加盖单位及法定代表人电子签章,按招标文件给定格式附在投标文件中），需提供项目负责人近3个月的社保证明（退休人员需提供退休证明，附在投标文件中）。 |
二、评标办法
评标办法（综合评分法）
评标办法前附表
条款号 | 评审因素与评审标准 | ||||
*** | 综合评分相等时，以特许经营期较低者为优。 | ||||
2.***.*** | 资格性审查 | ***、投标人的法人资格符合第二章“投标人须知”前附表附录***的规定； 2、投标人的财务状况符合第二章“投标人须知”前附表附录2的规定； 3、投标人的投融资能力符合第二章“投标人须知”前附表附录3的规定； 4、投标人的商业信誉符合第二章“投标人须知”前附表附录4的规定； 5、投标人的其他要求符合第二章“投标人须知”前附表附录5的规定； （本招标项目采用资格后审方式对投标人的资格进行审查。） | |||
2.***.2 | 符合性审 查 | ***、投标人名称与营业执照一致。 2、投标函应填写单位全称并加盖电子签章，并加盖法定代表人电子签章。 3、投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨。 4、如果投标文件由委托代理人提交，则投标人需提交附有法定代表人身份证明的授权委托书。 5、投标文件中的任何改动之处应加盖投标人单位电子签章或由投标人的法定代表人加盖电子签章确认。 6、投标人通过网上交易系统[保证金缴纳情况]查询投标保证金到账情况，并在系统打印[阿拉善盟公共资源交易中心保证金缴纳信息]附在投标文件中作为投标保证金缴纳凭证。 7、一份投标文件应只提交一个报价方案。 8、投标文件载明的投标报价未超过招标文件规定的最高投标限价。 | |||
2.2.*** | 分值构成(***00分） | 报价：30 分。 投融资能力：20分。 投融资、建设、运营管理经验：6分。 项目公司成立方案：***0分。 项目建设管理方案：***2分。 项目运营、移交方案：***2分。 合同条款偏差：***0分。 | |||
2.2.2 | 评分 标准 | 评分因素与评分值 | 评分标准 | ||
评分因素 | 评分因素评分值 | 各评分因素细分项 | |||
报价（30分） | 30 | 特许经营期 | 见评审细则 | ||
投融资能力（20分） | ***0 | 投融资方案 | 见评审细则 | ||
***0 | 投融资能力 | 见评审细则 | |||
投融资、建设、运营管理经验（6分） | 6 | 投标人曾承担过的类似特许经营模式或PPP模式或BOT模式的投融资或建设或运营的项目业绩经验。 | 见评审细则 | ||
项目公司成立方案（***0分） | ***0 | 项目公司成立（包括但不限于项目公司成立计划、项目公司的机构设置、项目公司的人员安排）的完整性、合理性。 | 见评审细则 | ||
项目建设方案（***2分） | ***2 | 工程质量目标及保障措施、工程实施进度及保障措施、工程安全目标及保障措施、投资控制目标及保障措施、环境保护与水保措施。 | 见评审细则 | ||
项目运营、移交方案（***2分） | ***2 | 运营目标、服务质量目标与运营方案、运营维护、管理成本控制目标及措施、移交方案。 | 见评审细则 | ||
合同条款偏离（***0分） | ***0 | 合同条款偏差 | 见评审细则 | ||
3.5.*** | 评标结果 | 推荐的中标候选人的人数为前3 名。 | |||
评审细则
分项 | 详细内容 | 满分 | 评分标准（以下得分保留小数点后2位） | 备注 |
一、报价 (满分30分) | 特许经营期 | 30 | ***、特许经营期最高限价为30年，超过最高限价，则否决投标。 2、计算方法：各投标人的特许经营期最低的报价为评标基准价，其报价满分为30分，其它投标人的报价得分统一按照以下公式计算：投标报价得分=（评标基准价/该投标人的投标报价）×30分。 | |
二、投融资能力(满分20分) | 投融资方案 | ***0 | 对本项目投融资方式、投融资结构、融资方案、有关保证措施的科学性、可行性、合理性进行排序，按照排序打分，得0-***0分。 | |
投融资能力 | ***0 | 投标人的投融资能力大于等于***万元，得6分，每增加500.00万元得***分，增加不足500.00万元不得分，最多得4分。 | ||
三、投融资、建设、运营管理经验(满分6分) | 投标人曾承担过类似业绩经验 | 6 | 自20***5年***月***日起至投标文件递交截止之日止，投标人承担过一项类似特许经营模式或PPP模式或BOT模式的投融资或建设或运营的项目，得5分，每增加一项得***分，最多得***分。 | |
四、项目公司成立方案(满分***0分) | ***0 | 对项目公司成立（包括但不限于项目公司成立计划、项目公司的机构设置、项目公司的人员安排）进行评审，在0～***0分内打分。 | ||
五、项目建设方案(满分***2分) | ***2 | 项目建设方案（包括但不限于工程质量目标及保障措施、工程实施进度及保障措施、工程安全目标及保障措施、投资控制目标及保障措施、环境保护）的完整性、合理性，在0～***2分内打分。 | ||
六、项目运营、移交方案(满分***2分) | ***2 | 根据本项目运营与服务方案（包括但不限于运营维护目标、运营方案、管理成本控制措施）及项目设施移交方案（包括但不限于移交资产范围和移交验收程序）进行评审，在0～***2分内打分。 | ||
七、合同条款偏差（满分***0分） | ***0 | （***）全部响应特许经营协议内容，得满分（***0分）； （2）未全部响应特许经营协议内容，且对特许经营协议提出修改意见并加重了招标人义务的，每提出一条扣***分。最多扣***0分。 | ||
备注：以上各分项评分结果均保留小数点后两位。
***.评标方法
本次评标采用综合评分法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章第2.2款规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低的顺序推荐中标候选人，经过结果确认谈判确定最终中标社会资本。
2.评审标准
2.*** 评审标准
2.***.*** 资格性审查标准：见评标办法前附表。
2.***.2 符合性审查标准：见评标办法前附表。
2.2 分值构成与评分标准
2.2.*** 分值构成
各评分因素：见评标办法前附表。
2.2.2 评分标准
各评分因素的评分标准：见评标办法前附表。
3.评标程序
3.*** 资格性审查
3.***.*** 开标结束后，招标人或招标代理机构依据本章2.***.***款规定资格性审查标准对投标人的资格进行审查。
3.***.2 有一项不符合评审标准的，作否决其投标处理。
3.2 符合性审查
3.2.*** 评标委员会依据本章第2.***.2款规定的符合性审查标准对投标文件进行符合性审查。
3.2.2 有一项不符合评审标准的，作否决其投标处理。
3.3 综合评分
3.3.*** 评标委员会按本章第2.2款规定的量化因素和分值进行打分，并计算出综合评估得分。
3.3.2 评分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。
3.4 投标文件的澄清和说明
3.4.*** 在评标过程中，评标委员会可能会要求有关投标人就其投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容在规定时间内进行澄清和说明。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明。
3.4.2 澄清和说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容（算术性错误修正的除外）。投标人的书面澄清、说明属于投标文件的组成部分。
3.4.3 评标委员会不得暗示或者诱导投标人作出澄清、说明，对投标人提交的澄清、说明有疑问的，可以要求投标人进一步澄清或说明，直至满足评标委员会的要求。
3.4.4 凡超出招标文件规定的或给招标人带来未曾要求的利益的变化、偏差或其他因素在评标时不予考虑。
3.5 评标结果
3.5.*** 评标委员会按照得分由高到低的顺序并按“评标办法前附表”规定的人数推荐中标候选人。
3.5.2 评标活动由评标委员会独立完成并出具评标报告，招标代理机构登录系统编辑并打印生成。对评标报告有异议的，应当在报告上签署不同意见，并说明理由，否则视为同意评标报告。
评标委员会发现招标文件内容违反国家有关强制性规定的，应当停止评审并向招标人说明情况。
3.5.3 中标候选人的经营、财务状况发生较大变化或者存在违法行为，招标人认为可能影响其履约能力的，将在发出中标通知书前，提请行政监督部门请评标委员会按照招标文件规定的标准和方法审查确认。
招标日程安排表
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采购公告开始时间 |
2020-05-***6 09:00:00 |
采购公告结束时间 |
2020-06-02 ***7:00:00 |
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招标质疑开始时间 |
2020-05-***6 09:00:00 |
招标质疑结束时间 |
2020-05-2*** ***7:00:00 |
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报名开始时间 |
2020-05-***6 09:00:00 |
报名截止时间 |
2020-06-02 ***7:00:00 |
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保证金缴纳开始时间 |
2020-05-***6 09:00:00 |
保证金缴纳结束时间 |
2020-06-02 ***7:00:00 |
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网上递交标书开始时间 |
2020-05-***6 09:00:00 |
网上递交标书截止时间 |
2020-06-05 09:20:00 |
| 开标时间（投标截止时间） | 2020-06-05 09:20:00 | ||
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投标人签到（现场递交标书）开始时间 |
2020-06-05 06:20:00 |
投标人签到（现场递交标书）结束时间 |
2020-06-05 09:20:00 |