南阳市卧龙岗武侯祠文化园景区建设PPP项目-资格预审公告
南阳市卧龙岗武侯祠文化园景区建设PPP项目资格预审公告
南阳市卧龙岗武侯祠文化园景区建设PPP项目的资格预审申请人应在《全国公共资源交易平台（河南省﹒南阳市﹒卧龙区）》（www.nywlzy.com）领取资格预审文件，并于2020年8月6日9点30分（北京时间）前提交申请文件。
1. 招标条件：本采购项目南阳市卧龙岗武侯祠文化园景区建设PPP项目已由卧龙区人民政府以《关于申请开展南阳市卧龙岗武侯祠文化园景区建设PPP项目社会资本采购的请示》（宛龙岗集【2020】36）号批准实施，本项目拟采用政府和社会资本合作（PPP）模式运作。项目授权主体为南阳市卧龙区人民政府，项目实施机构为南阳市卧龙区卧龙岗文化旅游产业集聚区管理委员会。项目已具备采购条件，特邀请有兴趣的潜在社会资本方（以下简称申请人）提出资格预审申请。
2.项目概况：南阳市卧龙岗武侯祠文化园景区建设PPP项目主要建设内容为：南游客服务中心、东（正门）游客服务中心，三国文化园（含长廊）、卧龙书院、汉苑、躬耕陇亩、观星台及下部展厅、国学馆、卧龙演学堂、卧龙广场地下商业及地下停车场、其他服务建筑及入口牌坊、历代碑廊、围培，道路、广场、雕塑、景观绿化、景石假山、景观水系、桥涵、亭榭楼台及区域内景区泛光照明、电力系统、给排水系统、消防、安全设施及智慧景区的建设等，同时对汉画馆进行提升改造。
3.采购内容：南阳市卧龙岗武侯祠文化园景区建设PPP项目社会资本方。一、项目基本情况
1.项目编号：卧龙政采公开-2020-20
2.项目名称：南阳市卧龙岗武侯祠文化园景区建设PPP项目
3.采购方式：☑公开招标□邀请招标
4.预算金额：项目投资总金额为199149.77万元，其中：工程建设费141611.27万元，工程建设其他费用8804.59万元，土地费用30000.0万元，预备费7520.79万元，建设期利息11213.12万元。
5.采购需求：
5.1.项目规模：本项目具体建设内容包括四个部分：
第一部分武侯祠内景观提升，主要建设内容：武侯祠内景观提升，包括园区建筑及小品1183㎡、绿化工程90000㎡、水系驳岸1990㎡等；
第二部分复建卧龙岗，主要建设内容：三国文化园（含长廊）建筑面积8600㎡，躬耕陇亩建筑面积1500㎡，汉苑建筑面积800㎡，国学馆建筑面积1500㎡，东门游客服务中心建筑面积1000㎡，游客服务中心建筑面积1000㎡，卧龙广场地下经营性资源建筑面积10000㎡，地下停车场建筑面积61000㎡，观星台及亭榭7500㎡，观星及下部展厅建筑面积2000㎡，卧龙书院建筑面积1500㎡，卧龙演学堂建筑面积12000㎡，草庐对策等其他服务建筑6800㎡等。
第三部分配套工程，主要建设内容包括小型停车场36000㎡、入门排放3项、智慧景区500000㎡、给水（包括水处理）12000m、排水（包括雨水及污水）23000m、雨水利用系统20000㎡、景区泛光照明90000㎡、观光车50辆等。项目配套设施中的排水设施和雨水利用系统包括设置的垃圾中转站、公共厕所、无害化处理的化粪池、雨污分流等环境保护类设施。
第四部分为汉画馆提升改造，主要建设内容包括：绿化工程2000㎡、硬质铺装13000㎡、消防工程、泛光照明等。
5.2.项目地点：北京大道以东、武侯路以南、唐湾路以北、车站路以西的区域。
5.3.运作模式：本项目拟采用BOT（建设-运营-移交）的运作方式，通过市场竞争机制，由项目实施机构依照法定程序选定优秀的社会资本，由社会资本同政府指定出资代表合资组建项目公司。经区政府授权，项目实施机构与项目公司签署PPP项目合同，依照合同授予项目公司景区经营权。项目公司在合作期内负责本项目的投融资、建设、运营维护及更新改造项目设施。合作期届满，项目公司将本项目设施无偿地并符合移交标准地移交给项目实施机构或政府指定的其他机构。
5.4.回报机制：本项目的投资回报机制为使用者付费。在运营维护期内，项目公司有权向使用者收取武侯祠文化园景区门票、景区场地租赁费、文艺演出门票、停车场收费、卧龙广场地下经营性资源运营等费用。鉴于项目公司经营收入足以弥补其建设及运营成本部分，故本项目采用使用者付费模式。
5.5.本次采购拟选择具备一定实力的社会资本方，与政府出资代表按95%:5%股权比例合资成立项目公司，由项目公司负责本项目的投融资、建设、运营维护，并在合作期满后将项目无偿移交给项目实施机构或政府指定的其他机构。
6.合同履行期限：本项目合作期限为18年。合作期限包括建设期和运营维护期，其中建设期2年，运营维护期16年，如建设期时间调整，合作期限也相应调整。
7.本项目接受联合体投标。
二、申请人的资格要求：
1.申请人符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条及《中华人民共和国采购法实施条例》第十七条规定的资格条件。
南阳市政府下属的政府融资平台公司及其控股的其他国有企业（上市公司除外）不得作为本项目的申请人。但是按照国办发 (2015)42号文的规定，对已经建立现代企业制度、实现市场化运营的，在其承担的地方政府债务已纳入政府财政预算、得到妥善处置并明确公告今后不再承担地方政府举债融资职能的前提下，前述平台公司和国有企业可作为社会资本参与本项目。
2.申请人必须为在中国境内依法注册的独立企业法人，具有有效的营业执照、税务登记证、有效的组织机构代码证或具有统一社会信用代码的营业执照。
3.财务要求：申请人近一年以来财务状况良好，没有财务被接管、冻结、破产状态（以2019年度经审计的财务审计报告为准，2020年1月1日以来成立的企业仅提供月度财务报表即可）；具有良好的财务状况、银行资信、以及相应的投融资能力，提供不低于人民币10亿元（含本数）银行授信证明或战略合作协议。
4.商业信誉良好，在经济活动中无重大违法违规行为，近一年以来财务会计资料无虚假记载、银行和税务信用评价系统中无不良记录（提供相应承诺书）；
5.申请人须提供无行贿犯罪记录承诺函（包括企业、法定代表人）,并对其真实性负责，若承诺不实，造成的后果由投标人自行负责。
6.申请人通过“信用中国”网站、“中国政府采购网”查询信用记录良好，被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的单位将被拒绝参与本项目投标。（查询渠道：“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）查询并截图）。
7.本次资格预审接受联合体提出资格预审申请。联合体投标报名时，由联合体牵头人网上报名即可。
申请人可以是依法注册的独立法人实体，也可以是由不同法人实体组成的联合体，但联合体内的成员数量不得超过叁（3）家。
联合体应同时满足以下要求：
（1）以联合体参加的，应提交联合体协议并注明牵头人及各方拟承担的工作和责任；联合体各方均需在项目公司中占有股份；联合体中标的，联合体各方应当共同与采购人签订合同，就中标项目向采购人承担连带责任；联合体牵头人负责联合体与采购人之间的往来信函；
（2）联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，按资质等级较低的供应商确定资质等级（如有）；
（3）联合体各方均应符合本条4.1,4.2,4.4，4.5,4.6的规定；
（4）以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他供应商另外组成联合体参加本次政府采购活动；
（5）申请人以联合体进行投标的，除联合体协议书（文件中另有要求除外）由双方签字盖章外，报名、申请文件签字盖章等内容均由牵头人签署、办理；其他联合体各方必须对此予以认可；
（6）通过资格预审的联合体，不得再变更其组织形式及成员构成。
（7）母、子公司申请资格预审，应满足下列要求：
a. 法定代表人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同社会资本，不得以两个或两个以上投标人身份同时参加本项目的资格预审及投标。
b. 母公司或子公司只能使用公司自身的资质申请本次资格预审，资质不得互用。
c. 母公司的净资产按财务报表中归属于母公司所有者权益计算，子公司的净资产按子公司财务报表所有者权益中不属于母公司的份额计算。
审查内容以投标截止时间前填报上传企业诚信库信息为准，过期更改的诚信库信息不作为本项目评审依据。开评标现场不接受诚信库信息原件。诚信库上传信息必须内容齐全，真实有效，原件扫描件清晰可辨。否则，由此造成未得分或资格审查不合格等情况的，由申请人承担责任。
三、领取资格预审文件
1．时间：2020年7月16日09时00分至2020年7月22日17时00分（北京时间，法定节假日除外）；
2.地点：《全国公共资源交易平台（河南省﹒南阳市﹒卧龙区）》（www.nywlzy.com）
3．获取方式：申请人请于2020年7月16日09时00分至2020年7月22日17时00分报名并下载资格预审文件（由于全市诚信库统一，需报名的潜在投标企业都需要在南阳市公共资源交易中心注册企业诚信库并办理CA数字证书）；
申请人需知：
（1）企业诚信库注册
未入库的投标供应商请及时办理入库手续。入库办理请参见南阳市公共资源交易中心网站www.nyggzyjy.cn下载专区《诚信库申报操作手册》，企业办理诚信库不收取任何费用，不需携带原件到南阳市公共资源交易中心进行审核。因未及时办理入库手续导致无法报名的,责任自负。
（2）办理CA数字证书
投标企业完成企业诚信库注册后，必须办理CA数字证书方可在网上办理招投标相关业务。CA数字证书办理请参见南阳市公共资源交易中心网站下载专区《CA办理所需资料》。
①在南阳市公共资源交易中心注册企业诚信库并办理CA数字证书的，均可以登录南阳市卧龙区公共资源交易中心网站。
②在南阳市公共资源交易中心办理的CA数字证书，按照卧龙区公共资源交易中心操作手册上设置完成后，仍登录不上卧龙区公共资源交易中心（包括CA数字证书到期续费的），请投标企业携带公司CA数字证书到卧龙区公共资源交易中心现场绑定CA数字证书。
四、资格预审申请文件的组成及格式（详见资格预审文件）
五、资格预审的审查标准及方法：
1.资格审查方法：合格制。
2.不限定参与竞争的合格社会资本的数量。
3.合格社会资本（供应商）不足三家的，由项目实施机构调整资格预审公告内容后重新组织资格预审。项目经重新资格预审后合格社会资本仍不够3家的，可以依法变更采购方式。
六、申请文件提交
1.时间：2020年8月6日9时30分（北京时间）；
2.地点：加密电子申请文件应在预审文件规定的投标截止时间前到达交易系统。逾期到达交易系统的电子申请文件视为放弃本次投标；
3.本项目为电子评标项目，申请人须提供电子申请文件，电子申请文件需要使用投标文件制作工具制作，制作工具及操作手册可登陆“卧龙区公共资源交易中心（www.nywlzy.com）”，在“会员操作手册”中下载。
4.因加密电子申请文件未能成功上传或未在规定时间内解密的，其投标将被拒绝。
5.本项目采用“远程不见面”开标方式,投标人无需到现场提交原件资料、无需到卧龙区公共资源交易中心现场参加开标会议；投标人应当在开标截止时间前,用信安CA数字证书登录卧龙区公共资源交易中心并进入“不见面开标大厅”等候开标,在线准时参加开标活动并进行投标文件解密、答疑澄清等。（不见面开标过程中，如供应商准备不到位，造成无法及时解密、网络问题等情况，造成开标无法继续的，视为错过解密时长。本次项目解密时长为40分钟，错过解密时长者视为自动放弃本次投标。）
6.企业如若中标须向采购人提供投标文件的电子版（U盘）一份及纸质文件正本一份，副本两份。
七、资格预审日期
资格预审日期为2020年8月6日9点30分
八、公告期限
自本公告发布之日起5个工作日。
九、发布公告的媒介
本次资格预审公告同时在《中国招标投标公共服务平台》、《河南省电子招标投标公共服务平台》、《全国公共资源交易平台（河南省·南阳市·卧龙区）》、《河南省政府采购网》、《中国政府采购网》上发布。
十、其他补充事宜
1．政府采购政策
政府采购应当有助于实现国家的经济和社会发展政策目标，包括保护环境，扶持不发达地区和少数民族地区，促进中小企业发展等。政府采购应当采购本国货物、工程和服务。但有下列情形之一的除外：
（一）需要采购的货物、工程或者服务在中国境内无法获取或者无法以合理的商业条件获取的；
（二）为在中国境外使用而进行采购的；
（三）其他法律、行政法规另有规定的。
上述本国货物、工程和服务的界定，依照国务院有关规定执行。
2.项目资料目录
2.1物有所值评价报告及财政部门意见。
2.2财政承受能力论证报告及财政部门意见。
2.3项目正式实施方案及政府审核意见。
2.4可行性研究报告。
2.5其它相关审批文件。
十一、联系方式
采购人：南阳市卧龙区卧龙岗文化旅游产业集聚区管理委员会
统一社会信用代码：12**********42464T
地址：南阳市卧龙路539号
联系人：周天天
联系方式：182 4059 5311
监督单位：南阳市卧龙区财政局
统一社会信用代码：11411****06******D
联系人：马飞
联系方式：0377-63******
招标代理机构：南阳建设工程招标代理中心
统一社会信用代码：91411****49235215A
联系人：赵雨菲
电 话：1393****109
地 址： 南阳市范蠡东路鑫泰城市花园6号楼东单元二楼
南阳市卧龙区公共资源交易中心 0377-67778851
企业诚信库注册电话：0377-61******
电子交易系统技术支持电话：0377-67******
CA数字证书技术支持电话：0377-61******