镇远县国土空间总体规划编制项目采购采购公告

采购主要包含但不限于以下内容。供货方应提供符合国家、省、州对县级国土空间总体规划内容和规范标准要求的成果。

（一）开展现状调研与基础分析评估

以“三调”成果为基础，全面摸清镇远县自然资源、生态环境、土地利用、城乡建设、基础设施、经济社会等方面的情况，并对重点部门及重点地区开展重点调研，了解地方发展实际与发展诉求。按照省自然资源厅的部署和要求，开展国土空间开发保护现状评估等工作，全面分析镇远国土空间利用现状和存在问题，研判未来一段时间内国土空间开发保护面临的内外部形势以及重大机遇与挑战。

（二）开展重大专题研究（专题研究可根据城市发展和规划编制需求，在签订正式合同时再最终确定）

参照省级国土空间总体规划编制的专题设置，围绕县级国土空间总体规划的主要任务和与核心内容，组织开展镇远县国土空间发展战略、三条控制线评估划定、国土空间综合整治和生态保护修复、地质灾害评估、乡村振兴和农业农村发展布局优化、自然山水与历史文化保护利用专题研究。为顺利推进规划编制、提炼规划成果奠定扎实基础。

（三）谋划新时代国土空间开发保护格局

规划要对接正在编制的省级国土空间规划，落实州级国土空间规划要求，立足镇远县自然资源本底，综合分析内外发展条件，科学制定全县国土空间开发保护总体战略目标，整体谋划新时代全县国土空间开发保护新格局，作为全县国土空间开发保护、资源配置、用途管制的重要依据。通过统筹确定三条控制线总体格局，最大限度化解历史矛盾，明确县域重点发展地区，统筹各类要素配置，构建以空间规划为基础、用途管制为主要手段的国土空间开发保护制度。明确约束性管控指标和管控内容要求，制定切实可行的规划实施保障措施、政策机制。

确定镇远县国土空间发展战略及目标，构建镇远县生态安全格局、资源环境保护格局、历史文化保护格局、交通基础设施网络格局和城乡体系与开发利用格局。在确定的国土空间开发、利用、保护格局框架内，统筹划定三区三线，优化交通基础设施、公共服务设施、水系、绿地等要素配置，明确国土综合整治和生态修复目标、分阶段规划实施目标和重点任务。落实县级国土空间规划确定的约束性管控指标和管控内容，制定切实可行的规划实施保障措施、政策机制，并提出下位规划的管控要求。

（四）编制形成规划成果

规划成果应包含如下内容：一是形成一本规划。即国土空间总体规划文本及规划说明。二是编制一套图集。在统一空间规划数据前提下，编制形成包括规划成果图、基础分析图、评价分析图在内的县级国土空间规划图集。三是完成专题研究。形成专题研究成果，为规划内容及其实施提供支撑。四是提出一套政策建议。研究建立适合镇远县实际的国土空间规划标准规范和规划评估修改、实施监测、绩效考核等方面的规划实施机制。

二、总体要求

全面贯彻落实党的总体精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局。围绕贯彻落实党的十九大报告关于“统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责”的精神，按照中共中央国务院《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》的总体要求，执行《关于全面开展国土空间规划工作的通知》的有关内容，紧密结合镇远县发展实际，统筹国土空间开发和保护，实施“守底线、优结构、增绿色、激活力、提品质、促均衡、强治理”的发展方略，编制全县国土空间总体规划，为全县可持续发展、各类开发保护建设和空间用途管制提供依据。

三、规划范围与期限

规划范围为：镇远县全部行政辖区。本次规划期限为2020年至2035年，近期为2025年，远期为2035年。

四、主要工作内容

按照国家、省、市相关要求，编制镇远县国土空间总体规划（2020-2035）。包括1 个县级国土空间总体规划总报告成果（含文本、图集、说明书）、8个专题研究成果、1 个成果数据库。

（一）县级国土空间规划总报告成果。

包含确定战略目标、优化空间格局、构筑国土空间支撑体系、划定三区三线、安排国土空间生态修复和综合整治、明确自然资源利用保护与利用要求、提出分区引导及控制要求等重点内容。

明确区域发展战略定位、战略区位和战略利益，提出国土空间规划的目标和重点任务，统筹和优化农业、城镇和生态以及其它空间的功能布局，明确区域主要基础设施和公共设施布局，统筹划定生态保护红线、永久基本农田红线和城镇开发边界，建立国土空间控制体系，明确三线和功能分区管控要求，明确城镇发展主要方向、空间形态和用地构成等，提出规划分区与乡镇等下位规划的引导要求等重点内容。

（二）8个专题研究（专题研究报告内容和个数以合同约定为准，专题研究参考但不限于以下内容）

1、国土空间开发保护现状评估

根据自然资源部办公厅《关于开展国土空间规划“一张图”建设和现状评估工作的通知》（自然资办发【2019】38号）的要求，做好国土空间开发保护现状评估，是科学编制国土空间规划和有效实施监督的重要前提。市县应以指标体系为核心，结合基础调查、专题研究、实地踏勘、社会调查等方法，切实摸清现状，在底线管控、空间结构和效率、品质宜居等方面，找准问题，提出对策，形成评估报告。

2、三条控制线评估划定

按照《贵州省加快推进三条控制线统筹划定工作方案》逐步有序划定。优化生态保护红线完成评估调整成果，永久基本农田完成初步划定。待相关指标、工作规则进一步明确后，及时修改完善、精准落地落实，纳入市县、乡镇国土空间总体规划一并报批。

3、资源环境承载力和国土空间开发适宜性评价结论校核

结合州级“双评价”结论，开展全县资源环境承载能力评价，识别全县水、土地、大气环境、地质环境等资源环境限制性因素和空间特征，预判各项资源环境限制性因素对未来国土空间开发利用的影 响程度并提出应对措施，判别生态系统极重要、极敏感空间。在此基础上，开展国土空间发展适宜性评价，确定农业生态、城镇 建设最大合理规模和适宜空间，提出全县主体功能区划调整建议。其中，围绕以水定人、以水定城、以水定产的水资源承载能力，科学判断 2025、2035 和 2050 年全县经济社会发展对水资源的需求规模和变化趋势。

4、空间发展战略研究

包括空间发展战略、城市性质定位、人口与城镇化、中心城区规模等专题研究内容。综合考虑资源环境约束，协调各类国土空间保护和利用关系，提出县域国土空间开发保护的总体战略定位。按照生态文明建设总体要求，研究确定全县 2025、2035 和 2050 年国土空间开发保护的主要目标指标体系，明确指标传导要求。统筹协调生态、农业、城镇三类空间以及矿产资源、自然及人文间分布，研究建立县级国土空间保护格局、开发格局及“三条控制线”总体格局，提出空间管控的政策措施。

5、国土空间综合整治和生态保护修复

遵循“山水林田湖草”生命共同体以及人与自然和谐共生的理念，统筹县域耕地、森林、河流、湿地、矿产等各类自然资源的保护与利用，确定自然资源保护底线和利用上线，基于各类资源提出国土空间结构优化、布局调整、综合整治的重点和方向，以及时序安排等。针对城镇地区、农村地区、重点生态功能区、生态环境退化区、矿产资源开发集中区等不同区域，抓住主要矛盾，实施系统性、整体性整治、保护、修复。

6、地质灾害评估

       通过对镇远县地质灾害调查和资料的综合研究，以及现状评估和预测评估。可以查清当地的地质环境条件及地质灾害类型、分布、规模：分析评价工程建设和运营对地质环境的影响，预测可能诱发或加剧的地质灾害危险性，对场地适宜性进行评价，并提出防治措施，为工程建没项目的规范和决策提供依据。

7、乡村振兴和农业农村发展布局优化研究

研究镇远县农村发展现状，结合农业人口转移态势和城乡融合发展导向，研究全县乡村发展类型与发展类型与特征，从农村人口转移、宅基地有序退出、农村建设用地全域综合整治、集体经营性建设用地利用、农村产业发展需求等方面，提出符合区域特征、利于脱贫攻坚的农村空间利用与保障配套措施。

8、自然山水与历史文化保护利用专题

立足全县资源、环境现状，识别镇远生态及特色文化资源，研究历史文化传承的基本脉络与规律，梳理历史文化要素分布情况、保护要求及保护现状，开展历史文化保护、传承、活化利用研究。结合镇远山地特色和自然生态本底，开展城镇村风貌体系研究，并从塑造大地景观、活化历史文化、保护生态基底、建设美好人居角度，提出符合镇远山水空间特色的城乡风貌建设指引。

（三）1个数据库。

数据库、数字化规划成果。

（四）国土空间规划“一张图”实施监督信息系统

按照国土空间规划建设镇远县设国土空间“一张图”平台和实施监督信息系统

五、成果体现

成果需符合自然资源部和贵州省自然资源厅相关规范和技术要求。包括规划文本、规划图件、规划说明及专题研究等。

1.规划文本

规划文本以条款格式表述规划结论，包括文本条文、必要的表格。表述准确规范、简明扼要、明确表述规划强制性内容。

2.规划图件

规划图件应符合国家、贵州省对县级国土空间总体规划中对图纸成果的要求。由于目前县级国土空间规划指南未出台，图件可结合《市级国土空间总体规划编制指南》（试行）的要求，根据镇远县实际情况确定。主要图件有县域国土空间用地现状图、县域国土空间总体格局规划图、国土空间“三条控制线”规划图、国土空间规划分区图、综合交通体系规划图、市政基础设施（含综合防灾）布局规划图、国土综合整治与生态修复规划图等。可结合实际，将以上图件合并表达或增补其他规划图件。

3.规划说明

阐述规划决策的编制基础、技术分析和编制内容，作为规划实施中配合规划文本和图件使用的重要参考。

4.数据库

数据库主要为国土空间规划矢量数据，包括现状数据、规划数据及其他相关信息数据等。数据库成果满足纳入州、省级信息数据平台的相关要求。

以上成果（纸质及电子文档）数量根据采购人需要合同另行约定。