景洪市国家储备林热带雨林修复PPP项目

2020-11-24 12:00:00

资格预审
公开招标
JHHX2020-369。
云南省
行政机关
罗英
景洪市林业和草原局
0691-2149200 2122333 010-86****** 0691-2122333

景洪市国家储备林热带雨林修复PPP项目

资格预审公告

项目概况

景洪市国家储备林热带雨林修复PPP项目的潜在资格预审申请人应在西双版纳州公共资源交易电子服务系统（http://www.xsbnggzyjyxx.com）领取资格预审文件，并于2020年12月15日09时30分（北京时间）前提交申请文件。

一、项目基本情况

1.项目编号：JHHX2020-369。

2.项目名称：景洪市国家储备林热带雨林修复PPP项目。

3.采购方式：公开招标。

4.总投资：本项目估算总投资134883.63万元。

5.采购需求

5.1采购条件

景洪市国家储备林热带雨林修复项目已由景洪市发展和改革局以《景洪市发展和改革局关于景洪市国家储备林热带雨林修复项目可行性研究报告的批复》（景发改审批〔2019〕64号）文批准建设，并通过景洪市财政局开展的物有所值评价和财政承受能力论证。景洪市人民政府授权景洪市林业和草原局为景洪市国家储备林热带雨林修复PPP项目的实施机构，并以《景洪市人民政府关于景洪市国家储备林热带雨林修复项目实施方案的批复》（景政复〔2019〕676号）审核通过了项目实施方案，采用政府和社会资本合作模式（PPP）。

5.2建设规模及内容

主要建设内容包括营造林工程和支撑体系建设。营造林工程规模43673.9亩，其中：木材基地建设13067.2亩，雨林修复建设26090.9亩，林业产业扶贫4515.8亩；支撑体系建设包括管护道路、管护中心、标识标牌、有害生物防治设备、科技推广中心等。

5.3项目建设地点

景洪市三达山区域，含勐养镇城子村、曼景坎村及允景洪街道办事处曼戈龙村、曼阁村、曼外村。

5.4采购范围

通过公开招标方式选择社会资本，实施投融资、建设、运营维护和移交景洪市国家储备林热带雨林修复PPP项目。

5.5运作方式

本项目采用 BOT（建设-运营-移交）模式实施，由景洪市人民政府授权景洪市林业和草原局作为本项目的实施机构，通过公开招标方式选择社会资本，由市政府授权的政府方出资代表与中标社会资本组建项目公司（SPV）。政府方授予项目公司特许经营权，由景洪市林业和草原局与项目公司签署PPP项目合同，由项目公司在合作期内负责项目的投融资、建设、运营维护，并在合作期满后将项目资产无偿移交给政府或其指定机构,并保证本项目无任何负债并免受任何第三方追索。

5.6投资结构：本项目资本金为估算总投资的20%，政府方出资代表和社会资本方在项目公司中的股权比例为10%：90%。

5.7项目回报机制：本项目采用可行性缺口补助的回报方式。

6.合作期限：本项目合同期限定为30年。其中，建设期8年，运营期22年。

7.本项目接受联合体资格预审申请。联合体资格预审申请的，应满足下列要求：

7.1联合体成员（包含牵头单位）数量不得超过三家。联合体各方应当按照资格预审文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体各成员单位承担的工作和责任及各成员单位在项目公司中所占股权比例（联合体各成员单位均需在项目公司中占股）。

7.2联合体的牵头单位必须是相对大股东公司（即在项目公司中，与其他联合体成员单位相比占股最大的公司）。

7.3联合体申请人应符合本章第二条“申请人的资格要求”的规定。

7.4以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他申请人另外组成联合体参加同一合同项目的政府采购活动。

7.5联合体成员应成立联合工作组，负责统筹协调、整体负责推进项目的投资建设工作。

二、申请人的资格要求

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定。

2.落实政府采购政策需满足的资格要求

根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库〔2011〕181号）、《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》 (财库〔2014〕68 号)、《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）和《云南省财政厅关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的实施意见》（云财规〔2019〕5号）等文件精神，小型、微型企业提供本企业制造的货物，由本企业承担工程、提供服务，或者提供其他小型、微型企业制造的货物，其价格给予6%的扣除，扣除后的价格参与报价部分评审，监狱企业、残疾人福利性单位视同小型、微型企业。

3.本项目的特定资格要求

3.1资质要求

申请人须具备市政公用工程总承包贰级以上（含贰级）资质和建筑工程施工总承包叁级以上（含叁级）资质，并具有有效的安全生产许可证。

3.2财务要求

3.2.1申请人2019年盈利（年度财务报告中的净利润为正值），且年度财务报告应经具有法定资格的中介机构审计并出具标准无保留意见，财务状况良好，没有处于资产被接管、冻结、破产或其他不良状态，无重大不良资产或不良投资项目。

3.2.2投融资能力

申请人须具备为本项目多渠道融资的资源和经验，以及完成本项目投融资的能力。本项目除资本金以外的其余资金由项目公司通过其他融资方式解决，项目公司融资方案应严格满足项目建设进度需要，并需在规定期限内将融资方案报政府备案，社会资本作为项目公司控股股东对融资承担全部责任和风险。政府有权根据项目公司融资方案，通过过程审计以及其他适当方式加强监督。

3.3信誉要求

3.3.1申请人商业信誉良好，在经济活动中无重大违法违规行为，2019年财务会计资料无虚假记载、银行和税务信用评价系统或企业信用系统中无不良记录，且未被省级及以上主管部门取消项目所在地的投标资格或禁止进入该区域建设市场且处罚期未满的，未被景洪市财政局禁止进入景洪市政府采购市场。

3.3.2申请人应是在中国境内依法注册的企业法人，且合法存续，没有处于被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销等不良状态。

3.3.3 申请人未被列入“信用中国”网站（https://www.creditchina.
gov.cn）失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单和政府采购严重违法失信名单，未被列入中国政府采购网（http://www.ccgp.gov.cn）政府采购严重违法失信行为记录名单，未被列入国家企业信用信息公示系统（http://www.gsxt.gov.cn）经营异常名录和严重违法失信企业名单（黑名单）。

3.3.4 申请人不得存在下列情形之一：

（1）为本级政府所属融资平台公司及其他控股国有企业（符合《国务院办公厅转发财政部、国家发展改革委、中国人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见的通知》国办发〔2015〕42号文件规定的除外）；

（2）为本项目提供咨询服务的；

（3）为本项目提供采购代理服务的；

（4）单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，参加同一招标项目资格预审；

（5）其他有关法律、行政法规及部门规章禁止的。

3.4 法律要求

3.4.1自2017年11月01日以来，申请人没有任何直接由于经营者的过失或疏忽，而在任何大型合同中严重违约、被逐出现场或被解除协议的情况；不是无力清偿债务者、没有处于受监管状态、没有破产或停业清理或清算，其资产或业务没有处于被法院查封、冻结或采取其他强制措施的状态，其经营活动没有被中止，并且没有因上述事件而录入全国法院失信被执行人名单。

3.4.2自2017年11月01日以来，申请人没有任何违反职业道德的行为（违反职业道德行为包括编制虚假财务报表或编制不实陈述材料以获得采购合同而被宣告为违约或有罪等严重的职业不良行为，并且在过去三年中为获取某项合同而支付不正当费用或有其他贿赂行为）。

三、领取资格预审文件

时间：2020年11月24日至2020年11月30日（北京时间）。

地点：西双版纳州公共资源交易电子服务系统（http：//www.xsbnggzyjyxx.com）。

方式：凡有意申请参加资格预审者，在西双版纳州公共资源交易电子服务系统（http：//www.xsbnggzyjyxx.com）进行注册以及办理CA数字证书，并前往景洪市勐泐大道与榕林大道交汇口，原国际会展中心A区2楼交易中心大厅云南CA证书办理点领取CA数字证书。注册及CA数字证书办理完成后凭企业CA数字证书登陆进行网络报名，并获取电子资格预审文件及其它招标资料，如有疑问请咨询本项目采购代理机构或北京筑龙信息技术有限责任公司（电话：010-86******）。完成西双版纳州公共资源交易电子服务系统（http://www.xsbnggzyjyxx.com）网上报名后，将网络报名成功截图发送至电子邮箱hxzb2******@163.com以确认报名成功。未按要求办理而产生的后果由申请人自行承担。

四、资格预审申请文件的组成及格式

详见资格预审文件第四章“资格预审申请文件格式”。

五、资格预审的审查标准及方法

本次资格预审采用 合格制 。采购人依法组建评审小组，负责本项目的资格预审和评审工作，对申请人提交的资格预审申请文件进行审查。通过资格预审的申请人方可参与下一阶段的投标竞争。具体内容详见资格预审文件第三章“资格审查办法”。

六、拟邀请参加投标的供应商数量

邀请全部通过资格预审供应商参加投标。

七、申请文件提交

应在2020年12月15日09时30分（北京时间）前，将申请文件提交至西双版纳州公共资源交易电子服务系统（http://www.xsbnggzyjyxx.com）和景洪市公共资源交易中心（景洪市勐泐大道与榕林大道交汇口，原国际会展中心A区2楼）。

八、资格预审日期

资格预审日期为申请文件提交截止时间至2020年12月15日18时00分前。

九、公告期限

自本公告发布之日起5个工作日。

十、其他补充事宜

1.采购人将视具体情况，按照规定组织对符合条件的社会资本的资格条件进行考察核实，申请人应予以配合。

2.资格预审申请文件提交的注意事项

2.1资格预审申请文件包括电子资格预审申请文件和光盘。

2.2电子资格预审申请文件网上提交网址为http：//www.xsbnggzyjyxx.com，光盘的提交地点为景洪市公共资源交易中心（景洪市勐泐大道与榕林大道交汇口，原国际会展中心A区2楼）。

2.3未按指定方式上传或逾期上传的电子资格预审申请文件，以及未按指定地点或逾期送达的光盘，采购人不予受理。

3.发布公告的媒介

3.1本公告同时在云南省政府采购网（http：//www.yngp.com）、云南省公共资源交易电子服务系统（http：//ggzy.yn.gov.cn）和西双版纳州公共资源交易电子服务系统（http://www.xsbnggzyjyxx.com）和景洪市政务信息网（http：//www.jhs.gov.cn）上发布。

3.2更多信息请关注西双版纳州公共资源交易电子服务系统网站，网址：http：//www.xsbnggzyjyxx.com。

3.3采购人、采购代理机构对其他网站或媒体转载的公告及公告内容不承担任何责任。