广南县扶贫公路PPP项目社会资本方采购

广南县扶贫公路 PPP 项目社会资本方采购资格预审公告

由广南县人民政府批准建设的广南县扶贫公路 PPP 项目（以下简称“本项目”），采用政府与社会资本合作（PPP）模式运作。根据《中华人民共和国政府采购法》、中华人民共和国财政部《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》等相关法律、法规文件规定，本项目已通过财政部门的物有所值评价和财政可承受能力论证，且完成实施方案编制并获通过。广南县人民政府授权广南县交通运输局为本项目的实施机构，委托云南汇恒高路工程项目管理有限公司对广南县人民政府批准建设的广南县扶贫公路PPP项目社会资本方采购进行资格预审。项目已具备招标条件，因第一次社会资本方采购失败，现对该项目的社会资本进行国内第二次公开招标采购。特邀请有兴趣的潜在社会资本（含联合体）提出资格预审申请。现发布资格预审公告如下：

一、项目基本情况

1、项目编号：HHZB-2020-064

2、项目名称：广南县扶贫公路 PPP 项目社会资本方采购

3、采购方式：公开招标

4、预算金额（总投资额）：本项目静态总投资64517.18万元，包括建安费用、设备购置费用、预备费、独立费用、水土保持工程费、环境保护工程费、征地移民投资等；采用 PPP 模式，引入社会资本投资，按PPP方案安排的融资计划计算建设期贷款利息为 3464.34万元(建设期贷款利率按 6.37%，具体以项目公司与金融机构签订的贷款协议为准（五年期以上贷款基准利率上浮 30%）计算)，动态总投资为67981.52万元。最终总投资以具有相应资质的第三方机构审核确认的金额为准。

5、采购需求：

采购社会资本方

本项目采用政府和社会资本合作（PPP）模式运作，具体运作方式为投融资—建设—运营维护—移交（BOT）。在合同约定的期限内，项目公司负责投融资、建设、运营维护本项目相关公路，广南县交通运输局行使监督管理权，项目公司在合同约定的期限届满后移交给政府相关指定机构。

6、合作期限：15年。其中建设期2年，运营期13年。

7、项目授权主体：广南县人民政府

8、项目实施机构：广南县交通运输局

9、工程内容及规模：广南县扶贫公路 PPP 项目以广南县内的扶贫公路作为主要建设项目向各自然村辐射，以改善广南县乡村公路的通行情况。包括广南县八宝至板蚌公路改造工程、广南县乡村公路交通扶贫通道路面改造工程、广南县西畴至河口（底圩至砚山卡子段）农村公路路面改造工程等。

10、质量标准：满足国家现行规范和标准，一次验收合格。

11、合作事项：在合作期限内，广南县政府指定广南县路畅投资开发有限公司（以下简称“路投公司”)为政府出资代表，政府出资代表与中选社会资本出资设立项目公司（SPV公司），具体负责项目投融资、建设、运营维护、管理项目、移交等事项。项目公司注册资本为1000万元，其中地方政府持股15%，社会资本方持股 85%。项目资本金占项目动态总投资的20%（最终以金融机构要求为准），金额为13596.30万元，其中政府方出资2039.45万元，社会资本方出资11556.86万元；除项目资本金外的缺口资金，由项目公司融资解决 ，在必要时由社会资本方提供增信或担保等措施保证融资足额到位，政府和政府方出资代表不承担本项目融资责任及风险，不对融资提供任何增信、担保等。

12、回报机制：本项目属于投资较大、纯公益性项目，回报机制适用“政府付费”方式。其中：政府付费来源于广南县一般公共财政预算收入和补助。

在合同约定的合作经营期内，由项目公司收取纳入一般公共预算支出的政府付费来满足社会资本方的本金收益及运维费用。政府付费部分由政府根据全生命周期绩效考核结果付费，并按财政支出责任列入年度预算和中长期预算，并报经同级人大审议通过后报批备案。

1. 按相关法律、法规的规定，本项目社会资本具备相应的资质和能力,依法能够自行建设的,本项目相应的施工将由社会资本自行承担，不再招标。

    

   二、申请人资格要求

1、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的合格申请人条件；

2、有良好的银行资信、财务状况以及相应的投融资、偿债能力，具有足够的资本实力和相应渠道的融资能力，能履行建设义务；

3、必须为具有独立法人资格，自主经营、独立核算的公司，具备承担本项目能力；

4、资质要求：申请人须具有公路工程施工总承包叁级及以上资质，且具备有效的安全生产许可证。

5、财务要求：申请人应提供2017年1月1日至2019年12月31日（2017年1月1日后新注册成立的公司，自成立之日起）经具有法定资质的第三方中介机构审计出具的标准无保留意见的年度审计报告及报表（包括资产负债表、损益表（利润表）和现金流量表）。财务状况良好，没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态，无重大不良资产或不良投资项目。（若为联合体，联合体各方均需提供）。

6、业绩要求：近三年内（2015年1月至今）至少已承接过1项合同额不少于50000万元的投融资、建设（公路工程施工总承包）或运营的公路工程（如BT、BOT、TOT、PPP等）（业绩证明材料以中标通知书或合作协议书或合同为准）（注：对于联合体的申请人，只需其中一家联合体具备此项要求即可）；

7、投资能力要求：申请人需提供具备自有资金不低于14000万元的证明材料（以银行或金融机构出具的存款证明为准，出具时间应在距离提交资格预审申请文件截止日6个月内）。（以联合体形式申请的，各方均可提供，金额可累加）；

8、融资能力要求：申请人应具备为本项目多渠道融资的资源和经验，需为本项目提供不低于56000万元融资能力证明资料。（①融资能力证明资料可以提供银行（或金融机构）授信额度证明或银行（或金融机构）存款证明或银行（或金融机构）贷款意向书；②申请人可以提供上述三项中的一项或多项投融资能力证明材料，累计额度满足要求即可）。（若申请人为联合体，则联合体成员出具的融资能力证明可累加）；

9、信誉要求：商业信誉良好，在近三年中无重大违法违规行为，近三年内均无行贿犯罪记录，查询时限为近三年自2017年1月至今（若为联合体，需所有成员都需提供）；

10、申请人拟派项目经理需具备中级及以上技术职称和贰级建造师（公路工程专业）资格。技术负责人需具备中级及以上技术职称。（若为联合体投标，施工方提供）。

11、本项目接受联合体参与投标，但联合体成员不得超过3家（含牵头单位）；

接受联合体申请资格预审的，应满足下列要求：

11.1以联合体参加的，联合体成员须具有公路工程施工总承包叁级及以上资质的建设企业，应提交联合体协议并注明牵头单位及各方的职责分工，并承诺一旦成交联合体各方将向采购人承担连带责任(以联合体投标的申请人必须确定联合体牵头单位)；

11.2独立社会资本方或联合体社会资本方应为具备投标条件的中华人民共和国企业法人。

11.3以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他申请人另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动；

11.4联合体牵头人法定代表人或其授权的授权代表人负责签署本次资格预审申请相关资料，其他联合体各方必须出具承诺函对此予以认可。应体现投融资、建设、运营优势；

11.5通过资格预审的联合体，不得再变更其组织形式及成员构成；

11.6联合体各方必须按规定的格式签订联合体协议，明确联合体双方的主要权利和义务。

12、未参加本次资格预审的申请人及未通过本次资格预审的申请人不得进入下一轮投标环节。

13、农民工工资要求：近3年未曾发生拖欠农民工工资行为、被评为不良信用单位或不良评级施工企业未撤销（投标人提供近3年内无拖欠农民工工资承诺，由招标(采购)人或代理机构在发中标(成交)通知书前进行查询，如查询到投标人(供应商)提供虚假承诺的，取消其中标(成交)资格。

14、省外企业：云南省省外施工企业应具备有效期内的入滇企业基本信息登记，省外建筑业企业到云南开展建筑活动办理入滇企业信息登记的，只需在“云南省建筑市场监管信息网（http://www.ynjst-jgc.gov.cn）”上报企业持有建筑业企业资质的相关信息，并携企业相关证件到省住房城乡建设厅作基本信息登记即可。在项目中标后应及时在“云南省建筑市场监管信息网（http://www.ynjst-jgc.gov.cn）”上对项目管理人员进行网上登记，并同时携相关证书到项目所在地的住房城乡建设主管部门进行项目管理人员登记。基本信息登记和项目管理人员登记所需材料及办理流程请查询云南省建筑市场监管信息网（http://www.ynjst-jgc.gov.cn）办事指南。

15、为《关于加强中央企业PPP业务风险管控的通知》（国资发财管（2017）192号）规定的限制参与PPP项目的中央企业或相关子企业（申请人若为上述企业须由其集团出具同意其参与本项目投标的证明材料）

三、资格预审文件的获取

3.1本采购项目为电子标书进行，请投标申请人于2020年07月23日09：00时至2020年07 月29日17：30时前，登录文山州政府采购交易平台（网址： https://www.wsggzy.cn/），凭企业数字证书（USBKEY）在网上获取资格预审文件及其它相关资料（采购电子技术标文件，格式为*.ZCZBJ）；未办理企业数字证书（USBKEY）的企业请前往文山州公共资源交易中心四楼办理企业数字证书（USBKEY），并在文山州公共资源交易电子服务系统（https://www.wsggzy.cn/））完成注册通过后，便可获取资格预审文件。资格预审文件（含采购电子技术标文件，格式为*.ZCZBJ）供申请人下载使用。（注册办理证书流程见文山州公共资源交易电子服务系统（https://www.wsggzy.cn/）服务指南或电话咨询孙志平0876-2******）。

3.2未按要求办理而产生的后果由申请人自负。（办理CA证书的资料见公告中技术支持内容，电子招标投标注意事项及要求；将附件资料打印出来填写完成后带往文山州公共资源交易中心进行办理CA证书）。

注：未通过网上报名的申请人不能参与投标竞争，否则由此造成的后果由申请人自行承担。

四、资格预审申请文件的组成及格式

（详见资格预审文件）

五、资格预审的审查标准及方法

本次资格预审采用有限数量制，当通过详细审查的申请人多于5家时，则通过资格预审的申请人限定为5家。具体内容详见资格预审文件。

六、拟邀请全部通过资格预审供应商参加投标。

邀请参加投标的供应商（数量限定为5家以内）参加投标。

七、申请文件的递交

7.1开标时间（投标截止时间）：2020年8月13日8时30分（北京时间）。

7.2开标地点：广南县公共资源交易中心三楼开标厅。

7.3电子资格预审申请文件的递交：资格预审申请文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）2020年8月13日08时30分。

7.4网上递交：网上递交网址https://www.wsggzy.cn/，申请人须在投标截止时间前完成所有资格预审申请文件的上传，网上确认电子签名或签字，并打印“上传资格预审申请文件回执”，投标截止时间前未完成资格预审申请文件传输的，视为未按要求提交。

7.5网上递交资格预审申请文件后，还须到开标现场递交刻录资格预审申请文件的光盘（光盘内刻录电子资格预审申请文件，文件格式与网上上传格式一致），申请人需将所有格式的电子文件一同刻录进光盘，地点：广南县公共资源交易中心三楼开标厅，逾期送达的或者未送达指定地点的资格预审申请文件（光盘），视为未按要求提交。

申请人须同时提交电子光盘和电子资格预审申请文件（此次投标需同时提交电子资格预审申请文件和光盘，只提交其中一样的，视为无效投标）

7.6该项目为文山州公共资源交易电子服务系统，评标时采用电子评标。

八、发布公告的媒介

本次资格预审公告同时在“云南省政府采购网”、 “文山州公共资源交易电子服务系统”、“云南省公共资源交易电子服务系统”、“广南县政务网”、“中国采购与招标网”，“云采招阳”网站发布，请各申请人在递交资格预审申请文件前随时查看，以获取最新信息。我公司对其他网站或媒体转载的资格预审公告及公告内容不承担任何责任。

九、联系方式

采 购 人：广南县交通运输局                     

地    址：广南县莲城西路12号                                              

联 系 人：罗祖进                         

电    话：0876-5******               

采购代理机构：云南汇恒高路工程项目管理有限公司

地      址：昆明市官渡区矣六街道星都国际总部基地60栋804

联  系 人 ：杨丽雅 、王开运

联 系 电 话：1821****846、1357****480

十、技术支持

联系方式：电子投标文件制作及上传技术支持电话：400-9618-998 QQ：40******98

地址：文山州公共资源交易中心四楼412室（文山市华龙西路2号）

投标人可到云南省公共资源交易电子服务系统网站（http://www.ynggzyxx.gov.cn）点击【在线培训】按钮进行“电子投标文件制作及上传”的学习。也可登录文山州公共资源交易电子服务系统网址（http://www.wsggzyxx.gov.cn/）进入【学习园地】的招投标学习区，下载视频进行学习。

数字证书办理技术支持电话：0876-2******、0871-65******

办理证书地址：云南省文山市华龙西路2号新业务用房4楼大厅

联系人：孙志平，电话：0876-2******

投标申请人办理数字证书相关资料及附件：

需提供的资料清单：

1）公司营业执照；

2）公司开户许可证；

3）法人身份证复印件；

4）经办人身份证复印件；

5）基本账户开户证扫描件；

以上资料需加盖公司章

6）《企业证书申请表》；

7）《企业电子公章申请表》；

8）《个人证书申请表》；

9）《法定代表人电子签名申请表》

附件信息

采购文件