云南省曲靖市师宗县“美丽县城”干净特色部分PPP项目专项（第一批）社会投资人公开招标

云南省曲靖市师宗县“美丽县城”干净特色部分PPP项目专项（第一批）社会投资人公开招标资格预审公告

1.采购条件

云南省曲靖市师宗县“美丽县城”干净特色部分PPP项目专项（第一批）已由师宗县发展和改革局以师发改综合〔2019〕3号批准并由师发改综合〔2020〕8号调整建设内容及投资规模，并通过师宗县财政局开展的物有所值评价和财政承受能力论证。师宗县人民政府同意PPP项目实施方案，授权师宗县住房和城乡建设局（下称简称采购人）为实施机构和采购人，采用政府和社会资本合作模式（PPP）进行项目建设。采购代理机构为昆明盛发工程造价咨询有限公司，项目已具备公开招标条件，按照《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国招投标法》《政府采购货物和服务招标投标管理办法》《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》等有关法律文件组织和实施，拟定通过公开招标方式选择本项目的社会投资人，特邀请有兴趣的潜在申请人（以下简称申请人）提出资格预审申请。本项目采用资格预审，除允许已通过资格预审申请人参与投标外，不允许未参加资格预审的申请人参与投标。

2.项目概况与采购内容

2.1项目概况

2.1.1建设地点：曲靖市师宗县。

2.1.2建设规模及内容

本项目共计4个子项目

2.1.2.1城市入口改造提升项目

该项目包括汕昆高速公路法雨入口、汕昆高速公路师宗北入口、师弥公路 进城入口、江召公路大同进城入口、贯冲坡高速路入口共计5个出入口。改造 内容包括绿化景观部分和道路部分，绿化景观部分改造涉及全部出入口；车道和人行道改造主要对师宗北入口进行。

2.1.2.2城市公厕工程

该项目共涉及28个公厕。

2.1.2.3县城雨污水管网新建工程

该项目拟新建县城雨污水管网共计约44.534公里，具体为小石山片区新建6.918公里、漾月片区新建14.514公里、文笔二号小区片区新建5.878公里、凤泉湖东侧片区新建17.225公里。

2.1.2.4师宗县绿化种补植及树池建设项目

共涉及城市道路15条，分三种类型：类型一为通源大道、丹溪大道、文笔大道、老324国道的行道树、机非隔离带、中央绿化带；类型二为文化路、挽澜路、梧桐路、丹青路、凤竹路、大同路、大龙线行道树、机非隔离带；类型三为东华路、丹凤路、文华路、兴师北路行道树。

2.1.3项目编号：KMSF[招]2020（WL）-020

2.2采购内容：社会资本方。

2.3项目投资额：本项目投资总额为***万元，其中静态投资为24190.88万元，建设期利息为1591.89万元。建筑安装工程费20927.94万元，占建设投资的86.51%;其他工程费1736.41万元，占建设投资的7.18%；预备费1526.53万元，占建设投资的6.31%。

2.4项目运作方式

本项目采用政府和社会资本合作，具体运作方式为BOT（建设—运营—移交）。申请人中标后，作为社会资本按照《中华人民共和国公司法》及其他相关法律、法规、政策和合同规定与政府出资人代表出资组建项目公司。政府将按法律、法规、政策及合同规定授予项目公司投资、融资、建设、运营、维护及更新本项目的特许权，包括投资建设权、运营期的收费权、多种经营权等。项目公司对项目的筹划、资金筹措、建设实施、债务偿还、资产管理和项目移交等全过程负责，自主经营，自负盈亏，通过可行性缺口补助方式获得合理回报，并在PPP项目合同（即特许经营协议，下同）规定的特许经营期满后，将全部项目设施及相关权益按合同约定的条件和程序无偿移交给政府方或其指定单位。

2.4.1项目资本金、股权比例及注册资本金构成

项目公司注册资本为在公司登记机关登记的全体股东认缴的出资额，本项目项目公司注册资本设置为500万元，各方均以货币出资。其中，政府方出资125万元，占项目公司25%股权，社会资本出资375万元，占项目公司75%股权。本项目资本金暂定为总投资的20%，即5156.55万元。超过项目公司注册资本的部分，计入项目公司资本公积。其中，政府方项目资本金出资1289.14万元（包括注册资本出资125万元），持项目公司25%股权；社会资本方项目资本金出资3867.42万元（包括注册资本出资375万元），持项目公司75%股权。项目融资以项目公司为主体为本项目进行融资。

项目实施过程中，因金融机构融资要求、项目总投变化等客观原因需要调整项目资本金的，经政府方和社会资本方协商一致后方可进行调整，最终以满足金融机构的融资要求为准。

2.4.3项目融资

除项目资本金以外的资金缺口，由项目公司作为融资主体，申请银行贷款或寻求其他融资渠道解决。项目融资由社会资本组织，项目公司作为融资主体，融资款将全部用于本项目。项目融资由社会资本提供增信、担保或以PPP合同项下享有的权益提供质押（或担保）。政府不对融资提供任何增信、担保等。

2.4.4项目回报机制

本项目回报机制采用可行性缺口补助。可行性缺口补助按照债务资本、社会资本全覆盖的原则，参照《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》（财金〔2015〕21号）确定的可行性缺口补助计算方法进行测算，并采用绩效考核付费。

2.4.5按相关法律、法规的规定，本项目社会资本具备相应的资质和能力，依法能够自行建设、生产或者提供本项目的施工、货物或服务的，本项目相应的施工、货物或服务将由社会资本自行承担，不再招标。

2.5项目合作期：17年，其中建设期3年，运营期14年。

合作期内，项目公司负责项目投资、建设和运营、维护并承担相应责任及风险；合作期满，按照PPP合同约定，向政府指定的机构移交项目。

3.申请人资格要求

本项目允许联合体投标。但联合体成员不得超过2家且牵头人必须获得银行或相关金融机构的授信或承诺（不得低于A＋）。

3.1符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的合格供应商条件；

3.2在中华人民共和国注册，具有有效的营业执照；

3.3出资企业具有良好的企业信用、良好的投融资及项目管理能力；

3.4社会资本方须具备：建设行政主管部门颁发的市政公用工程施工总承包贰级（含贰级）以上资质；并在人员、设备、资金等方面具备相应的融资、建设管理、施工能力；施工项目经理为市政公用工程专业二级及以上建造师（不含临时）、取得安全生产考核合格证（B证）；拟投入本项目的施工技术负责人为工程师及以上职称（乡镇企业评审不予认可）；拟投入本项目的专职安全员须取得安全生产考核合格证（C证）。

3.5资格预审申请人信誉良好，没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结、破产的等状态；在最近三年内没有骗取中标和严重违约的；没有涉及正在讼诉的案件，或涉及正在讼诉的案件经招标人认定不会对承担本项目造成重大影响；施工企业不得拖欠过农民工工资；

3.6资格预审申请人提供其开户行的银行信用级别证明文件；不能提供银行信用级别证明文件的，须提供银行或相关金融机构的授信或承诺（不得低于A＋）；

3.7出资企业社会信誉好，有较强的经济实力和出资能力，须提供在资格预审公告后，银行出具的存款账户不少于4000万元的资金时点存款证明（或保函），银行证明必须针对投标人法人单位而不是针对个人或其总、分支机构，否则作无效证明处理。银行证明须为投标人一个开户银行出具的资金时点证明（不同时段的时点证明不可累加），否则不予认可；

3.8为促进地方经济发展，施工企业须按国家税务总局公告2017年第11号《国家税务总局关于进一步明确营改增有关征管问题的公告》在项目所在地（县级）纳税。

4.资格预审方法

4.1 资格审查方法：合格制。

4.2 合格申请人达到3家或3家以上，方可进行本次采购活动的下一个环节；合格申请人不足3家的，项目实施机构应在调整资格预审公告内容后重新组织资格预审。项目经重新资格预审后合格申请人仍不足三家的，可以依法变更采购方式。

5.资格预审文件的获取

网上报名：凡有意参加投标者，请于报名截止时间前（北京时间，下同），进入公共资源交易中心（网址：https://www.ynggzy.com/），凭企业数字证书（CA）在网上获取电子文件及其它资料。未办理企业数字证书（CA）的企业需要按照公共资源交易电子认证的要求，办理企业数字证书（CA），并在公共资源交易中心完成注册通过后，方可进行网上报名。

请申请人于2020年7月20日至2020年7月24日（法定公休日、法定节假日除外），每日上午9:00时至11:30时，下午15:00时至18:00时（北京时间，下同），由申请人的法定代表人或授委托代理人持（1）营业执照副本复印件；（2）资质证书原件或复印件；（3）法定代表人身份证明书；（4）法定代表人授权委托书（如有）；（5）法定代表人或其授权委托人二代身份证原件；（6）施工项目经理注册建造师及安全生产考核合格证复印件；（7）施工技术负责人职称证复印件；（8）专职安全员安全生产考核合格证复印件；（9）信用级别证明文件复印件；（10）网上报名成功截图；（10）联合体投标的还需提供联合体协议书。上述资料的复印件均需加盖公章到昆明盛发工程造价咨询有限公司（昆明市西山区滇池路5号方舟大厦5楼）领取相关技术文件。文件免费领取，不接受邮购。未领取技术文件的申请人，采购人将拒绝其参加资格预审。

6.资格预审申请文件的提交

6.1 提交资格预审申请文件截止时间为2020年8月10日09时00分。

6.2 网上递交：投标人须在投标截止时间前登录公共资源交易中心（网址：https://www.ynggzy.com/）完成所有电子投标文件的上传，网上确认电子签名，并打印“上传投标文件回执”，投标截止时间前未完成投标文件传输的，视为撤回投标文件（如因修改重新上传投标文件后，需再次确认并打印回执）。

现场递交：网上递交投标文件后，投标人还须到开标现场递交电子投标文件光盘一份。

6.3 各投标人在开标时必须携带编制投标文件时加密的数字证书（CA）到开标现场进行投标文件的现场解密，如因投标人自身原因导致所递交的投标文件无法现场解密的，后果及责任由投标人自行负责。

6.4 提交资格预审申请文件的地点为：师宗县公共资源交易中心。

6.5 逾期送达或者未送达指定地点的资格预审申请文件，采购人不予受理。

7.发布公告的媒介

本次资格预审公告同时在云南省政府采购网、云南省公共资源电子服务系统上发布。

采购人及采购代理机构对其他媒介发布的信息不承担任何法律责任。

8.联系方式

采购人：师宗县住房和城乡建设局

联系人：伏鑫

联系电话：1890****519

采购代理机构：昆明盛发工程造价咨询有限公司

联系人：刘海俊

联系电话：1478****252

附件信息

采购文件