文山州中医医院医养结合基础设施综合发展PPP项目
文山州中医医院医养结合基础设施综合发展PPP项目资格预审公告
云南云岭工程造价咨询有限公司受采购人文山州卫生健康委员会委托，依据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》等有关法律、法规以及省州规范性文件的规定及要求，对文山州中医医院医养结合基础设施综合发展PPP项目（项目编号：YLZJ2020-03）面向国内以公开招标采购方式确定社会投资方，负责本项目投融资、建设、运营维护、移交和相关工作等。现将资格预审有关事宜公告如下：
本项目由文山州发展和改革委员会关于《文山州中医医院医养结合基础设施综合发展项目可行性研究报告的批复》（文发改社会〔2018〕276号）立项批复；PPP实施方案经文山州人民政府以（文政复〔2018〕127号）批准同意，并授权文山州卫生健康委员会作为项目实施机构（采购人）（文政复〔2018〕128号），文山州中医医院作为政府出资代表（文政复〔2018〕129号）；财政承受能力论证和物有所值评价经文山州财政局经（文财外〔2018〕59号）和（文财外〔2018〕58号）审批同意。项目已具备采购条件，现采用公开招标方式采购社会投资方，特邀请有兴趣的潜在社会资本方（以下简称“申请人”）提出资格预审申请。
2.2建设地点
项目拟建地点位于文山市城市规划区东南部的三角塘职教园区内，文山卫校对面。
2.3建设内容
本项目总建筑面积 141600 平方米，分为养老区和医疗区。其中：养老区建筑面积 61900 平方米（地上建筑面积 48200 平方米，地下建筑面积 13700 平方米），拟建老年活动中心及科研教学楼一幢 10160 平方米、老年护理区一幢 6300 平方米、健康养老区七幢 17000平方米、综合服务楼11600平方米、后勤保障楼一幢 940 平方米及其他附属用房（风雨连廊及传达室）2200 平方米、地下停车库 13700 平方米。设置床位 630 张（老年护理区设置 170 张床位，健康养老区设置 460 张床位）；医疗区建筑面积 79700平方米（地上建筑面积 62800 平方米，地下建筑面积 16900 平方米），拟新建门急诊楼一幢 14330 平方米、病房医技楼一幢39040 平方米，综合楼一幢4500平方米，后勤保障楼一幢 2690 平方米，口腔门诊 2000 平方米，其他用房（传达室）240平方米，地下停车场 16900 平方米以及项目附属配套设施建设，设置床位 650 张。
2.4项目运营内容
运营期内，项目公司运营内容包括但不限于养老区的康养服务、医疗区及养老区的停车场管理、医疗区的资产管理服务及其他。
医疗区由项目公司与文山州中医医院共同管理运营，由运营双方共同设立相对独立的财务核算系统，开展诊疗服务。医疗区使用文山州中医医院的牌子，为非营利性的医疗机构，收费系统、医保系统等按医院运行期间的政策执行。
2.5主要产出说明
文山州中医医院医养结合基础设施综合发展项目规划占地面积71561.18 ㎡（约107 亩），建筑占地面积为22578 平方米，总建筑面积为141600 平方米，设置床位1280 张。其中：
（1）医疗区：规划占地面积32805.59 ㎡（49.21 亩），建筑面积79700 平方米。其中：地上建筑面积为62800㎡（门急诊楼14330 ㎡，病房医技楼39040 ㎡，综合楼4500 ㎡，后勤保障楼2690 ㎡，口腔门诊2000 ㎡，其他用房（传达室）240 ㎡）；地下建筑面积为16900 ㎡，设置床位650床。
（2）健康养老区：规划用地38755.59 平方米（58.13 亩），总建筑面积61900 ㎡，其中地上建筑面积48200 平方米，地下建筑面积13700平方米。设置病床630 张。健康养老服务部分17000 平方米，共计7幢楼，设床位460 张；老年护理区6300 平方米，设床位170 张； 综合服务楼11600 平方米，老年活动中心、科研教学楼10160 平方米，后勤保障楼940 平方米，其它用房（风雨连廊、传达室）2200 平方米。配套功能：设有教室、礼堂、远程教学中心、学员宿舍、图书阅览室、文体、书画、娱乐室、棋牌室、健康休闲广场等。
项目总投资：***万元，其中：工程费用45282.54万元，工程建设其他费用6545.46 万元，预备费4172.00万元。
项目总投资***万元仅为直接工程费、预备费及其它前期工作费用等投资，并不包含医疗、养老设备购置及土建设备（电梯、网络及特殊科室改造等）投资。
3.采购需求
3.1 运作方式：本项目采用 BOT 模式，即建设、运营、移交。
3.2合作期限：28年（其中建设期2年，运营期26年）。
3.3回报机制：可行性缺口补助。
3.4 采购范围：选择文山州中医医院医养结合基础设施综合发展社会资本合作（PPP）项目的合作社会资本方，中标的社会资本方与政府方授权的出资代表文山州中医医院共同负责组建项目公司，负责本项目的投融资、施工、运营维护和移交工作。
该项目所涉及的德促贷款项目采购内容的采购按照财政部、商务部、云南省财政厅的相关外国政府贷款项目管理规定进行招标采购。
3.5投融资方案
本项目批复总投资为***万元，项目资本金暂定为14,000.00万元，占项目总投资的25%（以金融机构要求为准进行调整），其中政府方股权投资1,400.00万元，持股比例10%；社会资本方出资12,600.00万元，持股比例90%（如由于金融机构要求或总投资增加，超过部分资本金由社会资本方投入）；剩余75%向金融机构进行融资，融资总额暂定为42,000.00万元，最终融资成本以政府方同意的融资方案为准后据实计算。
项目申请到的3000万欧元德促贷款，其中900万欧元（土建投资）包含在***万元投资内，其余2100万欧元（用于购买医养设备及土建设备）不含在***万元投资内。因未来医疗区科室设置尚未明确，部分专用设备购置无从估算，待明确后另行投入。
3.6 医院多垫资部分
为推进项目，文山州中医医院作为政府方出资代表，已根据法定程序选择有资质的单位提前完成土地收储、地勘、设计、规划、环评、可研等前期工作并垫付了相应前期费用约4710.46万元（具体费用以双方认可或第三方审计机构审计认定数为准），按照10%持股比例原则，超出部分待项目公司注册成立后90天内，由项目公司返还给文山州中医医院。
3.7德促项目贷款使用及偿还
本项目已申请到外国政府贷款（德国复兴银行）3000万欧元，期限15年（5年宽限期），利率采用浮动计息（即由欧洲同业银行拆放利率“EURIBOR”加上每年0.75％息差），贷款主要用于医养结合项目养老区部分土建（约900万欧元）、医养土建设备购置（约600万欧元）及医养设备购置（约1500万欧元）。德促贷款作为医养结合项目土建和医养设备的筹融资方式，贷款申请前期工作已由文山州中医医院负责完成，目前贷款已获批准并到位。待未来项目公司成立后，转由项目公司承贷并按国家财政部及云南省财政厅有关外贷项目资金管理办法和程序使用，负责归还贷款本息。
4.申请人资格要求
4.1申请人（若为联合体，指联合体各方）应满足《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》中所规定的条件。
4.2根据项目特点，本次资格预审要求申请人还需要具备具体条件如下：
4.2.1 主体要求
（1）申请人须是中国境内依法注册的企业法人实体，也可以是由企业法人实体组成的联合体。
（2） 若申请人以联合体形式参与，则需明确联合体牵头人，联合体成员不得超过3家（含3家），且联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在本次采购中投标，否则，相关投标均视为无效投标。
（3）联合体牵头人由联合体自行确定，联合体成员对本项目承担连带责任。
（4）单位法定代表人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加本项目投标。
（5）采购人将视具体情况，有可能按照规定组织对符合条件的社会资本的资格条件进行考察核实，申请人应予以配合。
4.2.2资质要求
申请人应同时具备履行合同所必须的设备、人员和专业技术能力。其中资质条件具体为：
施工资质：具备行政主管部门颁发的建筑工程施工总承包壹级及以上资质，并具备有效安全生产许可证。
若以联合体投标，联合体中负责施工的一方满足该条件。
4.2.3商业信誉要求
（1）申请人（若为联合体，则为联合体各方）商业信誉良好，近三年内在经营活动中无重大违法违规行为，财务会计资料无虚假记载、银行和税务信用评价系统或企业信用系统中无不良记录，且未被相关主管部门取消项目所在地的投标资格或禁止进入该区域且处罚期未满的。
（2）申请人在信用中国网站（http://www.creditchina.gov.cn/）查询，2015年1月1日起至本资格预审公告发布之日后查询的未被列入“失信被执行人”、“重大税收违法案件”、“政府采购严重违法失信名单”的证明（网络查询件，若以联合体形式申请资格预审，联合体各方均需提供）。
4.2.4财务状况
近三年（指2016年1月1日至2018年12月31日，如申请人成立不足三年，自成立之日起至递交之日止）财务状况良好，且年度财务报告应当经具有法定资格的中介机构审计并出具标准无保留意见，没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态、无重大不良资产或不良投资项目。
（若以联合体形式参与资格预审，联合体各方必须满足上述要求）。
4.2.5业绩要求
提供近五年（2015年至今）中国境内具有投融资或运营或施工或PPP任一形式的房屋建筑类项目（类似业绩：单个项目总投资不少于4亿元）的1个类似业绩，提供合同或中标通知书或竣工验收证明或政府相关批文等。申请人若为联合体，各方均可提交业绩证明材料，业绩个数可累加。
4.2.6投融资能力（如为联合体 ，由联合体中负责投融资的单位提供）
申请人需同时满足以下3项要求：
（1）申请人具有信用评级机构或银行类金融机构出具的AA级及以上信用等级。
（2）申请人具有与本项目匹配的投融资能力。需提供不低于（含）4亿元投融资能力证明材料，具体可为银行出具的存款证明或银行出具的授信额度证明或贷款意向书，且授信在有效期内。（申请人可以提供上述三项中的一项或多项投融资能力证明材料，累计额度满足要求即可（即：不同银行可累加，存款证明和授信额度可累加）。
（3）申请人需提供银行征信报告，报告显示其无违约行为、无不良信用记录。报告须由银行出具，时点为距离提交资格预审申请文件截止日1个月内。
4.2.7项目人员要求
拟派项目经理（若为联合体投标，施工方提供）需具备中级职称及国家一级注册建造师（专业为建筑工程）资格，且具有相关主管部门核发的《建筑施工企业项目负责人安全生产考核合格证》（B证），须提供近三个月的社保缴纳证明（若为联合体投标，施工方提供）。拟派项目经理近五年在中国境内至少承担过1个具有投融资或运营或施工任一形式的房屋建筑类项目类似业绩（类似业绩：单个项目总投资不少于4亿元），提供合同或中标通知书或竣工验收证明或政府相关批文等。
技术负责人（若为联合体投标，施工方提供）需具备高级工程师职称，须提供近三个月的社保缴纳证明（若为联合体投标，施工方提供）。
4.2.8其他要求：
（1）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
（2）参加本次采购活动前三年内，在经营活动中没有违法记录。
（3）本级政府所属融资平台公司及其他控股国有企业不得单独或与其他申请人组成联合体参加本次资格预审，但对于已经与政府脱钩，建立完善公司治理结构和现代企业制度，实现市场化运营的融资平台公司，在其承担的地方政府债务已纳入政府财政预算、得到妥善处置并明确公告今后不再承担地方政府举债融资职能的前提下，可以参加本次资格预审。
申请人数在5家以上的，评审小组按照评分标准对各申请人进行评分并排序，前5名通过资格预审；申请人数不足5家（含5家）的，所有通过初步审查和详细审查的申请人都通过资格预审。
6. 网上报名及电子资格预审文件的获取
6.1报名时间：2020 年3月9日08:30时至2020年3月13日17:00时止。
6.2报名方式和招标文件的获取：本次招标必须网上报名成功将资料发送到指定邮箱予以确认，两种方式完成后才算报名成功。
报名流程：（1）申请人必须先进行网上报名，步骤：凭企业数字证书（CA）进入文山州公共资源交易电子服务系统（网址：（http://wsggzy.cn/），在网上查找到该项目进行报名并获取招标文件及其它招标资料（招标电子技术标文件，格式为*.ZCZBJ）；未办理企业数字证书（USBKEY）的企业请前往文山州公共资源交易中心四楼办理企业数字证书（USBKEY），并在文山州公共资源交易电子服务系统（http://wsggzy.cn/）完成注册通过后，便可获取招标文件。招标文件（含招标电子技术标文件，格式为*.ZCZBJ）供投标人下载使用。注册办理证书流程见文山州公共资源交易电子服务系统（http://wsggzy.cn/）服务指南或电话咨询：0876-2******。
（2）网络确认：防疫区间减少人人接触，网上报名成功后，请投标人于2020年3月9日至2020年3月13日，将以下资料加盖公章的扫描件发送一套至采购代理机构工作人员邮箱（60******7@qq.com）予以确认：①营业执照副本复印件；②资质证书复印件；③法定代表人身份证明书附法定代表人身份证复印件；④法定代表人授权委托书及授权代理人身份证复印件；⑤网络报名成功页截图加盖公章；只有按以上步骤全部操作完成后报名才算成功。
6.3未通过网上报名和网络确认的投标人不能参与投标。
6.4未按规定获取的资格预审文件不受法律保护，由此引起的一切后果，申请人自负。
7.1资格预审申请文件需同时网上递交和现场递交。
7.2投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）2020年4月7日上午9时00分。
网上递交：网上递交网址为：http://www.wsggzyxx.gov.cn/zfcg-tb，供应商须在投标截止时间前完成所有投标文件的上传电子投标文件（*ZCTBJ）,若此项目有视频图纸文件需生成相应格式的电子投标文件（*.ZCTBT(图纸文件)、*ZCTBY(视频文件)）存入U盘内，在开标上现场进行上传，网上确认电子签名，并打印“上传投标文件回执”，投标截止时间前未完成投标文件传输的，视为未按要求提交。
现场递交：网上递交投标文件后，还须到开标现场递交刻录投标文件的光盘或U盘1份（内附电子投标文件（格式为：*.ZCTBJ），如有视频图纸文件格式为（*.ZCTBT(图纸文件)、*ZCTBY(视频文件)1份）WORD格式扫描1份，投标人需将所有格式的电子文件一同刻录进光盘。），投标人需将所有格式的电子文件一同刻录进光盘，地点：文山州公共资源交易中心开标一室（云南省文山市华龙西路2号新业务用房4楼），逾期送达的或者未送达指定地点的刻录投标文件的光盘，视为未按要求提交。
供应商须同时递交投标文件光盘和电子投标文件，投标文件光盘与电子投标文件不一致的，以电子投标文件为准。（此次投标需同时递交投标文件光盘和电子投标文件，只递交投标文件光盘或只递交电子投标文件，视为无效投标）
该项目为文山州公共资源交易电子化平台项目，评标时采用电子评标。
本次资格预审公告在《云南省政府采购网》（www.yngp.com）、《云南省公共资源交易电子服务系统》（https://www.ynggzyxx.gov.com/）、《文山州公共资源交易电子服务系统》（http://wsggzy.cn/）网上同时发布。采购人及代理机构对其它网站或媒体转载的公告及公告内容不承担可能危及第三人利害关系的任何法律责任。
采 购 人：文山州卫生健康委员会
单位地址：文山市开化镇新闻二路31号
联 系 人：杨昌杰
联系电话：1500****066
代理机构：云南云岭工程造价咨询有限公司
公司地址：昆明市盘龙区小坝路2号金尚俊园C座
联 系 人：曹慕华（1388****723）、赵朱巍（1866****672）
联系电话：0871-65******
传 真：0871-65******
日期：2020年3月6日
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