安宁市城市基础设施PPP项目（一期）（三次）资格预审公告
资格预审公告
1．招标条件
本项目安宁市城市基础设施PPP项目（一期）(项目名称)已批准采用PPP模式(政府和社会资本合作)进行合作建设。四川川咨建设工程咨询有限责任公司受安宁宁湖新城管理委员会（以下简称“采购人”）委托，依据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《国家发展改革委关于开展政府和社会资本合作的指导意见》（发改投资〔2014〕2724号）、《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》（财金〔2014〕76号）、《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南的通知》（财金〔2014〕113号）、《关于印发<政府和社会资本合作项目政府采购管理办法>的通知》（财库〔2014〕215号）、《昆明市政府和社会资本合作项目管理暂行办法》、《昆明市政府和社会资本合作项目政府采购实施细则（暂行）》等有关法律、法规、规章规定，对安宁市城市基础设施PPP项目（一期）采用政府和社会资本合作模式（即PPP，Public-Private-Partnership），通过公开招标方式，选定项目合作社会资本。特邀请符合条件的社会资本方(以下简称申请人)提出资格预审申请。本项目采用资格预审，除允许已通过资格预审申请人参与投标外，不允许未参加资格预审的申请人参与投标。
2．项目概况与招标范围
2.1项目概况
2.1.1建设地点:云南省安宁市
2.1.2建设规模及内容:具体情况见下表（以政府最终审核为准）：
本项目共包括24个子项目，根据各子项目《可行性研究报告》，对项目建设内容的统计如下。
表2-1 项目建设内容一览表
| 序号 | 项目名称 | 工程概况 |
| 1 | 安宁市职教路（320 城区段至党校）为新建工程，起职教路与昆畹路交叉口，自东向西布置，止于党校。起点里程DK0+000，终点里程DK0+306.66，全长0.30666公里。建设内容主要包括道路工程、排水工程、管线综合工程、交通工程、景观绿化工程、照明工程、以及相关的征地及拆迁工程等。 | |
| 2 | 安宁市螳川东路道路工程为新建工程，位于螳螂川东侧，道路南起于百花路，北止于温泉镇龙凤桥向北延伸约200m处，道路全长约7.5km，等级为城市支路，建设内容包括道路、景观亮化、交通、排水、照明、综合管线等。 | |
| 3 | 安宁市神平村至窑窝村道路新建工程起点位于神平村，与神平村至安温路道路相交，向南延伸止于昆畹中路与二专线（320 国道）交叉点，全长1204.49m，道路红线宽度为25m。内容包括道路、排水、综合管廊、交通、绿化、照明等。 | |
| 4 | 安宁至八街机耕道（自行车专用道）建设项目为新建工程，包括四个方面的建设内容：机耕道（自行车专用道）建设以及配套的3个游客集散中心、4个游客服务站、15个休憩点的建设。项目建设考虑为整体一次规划设计，分段实施。 | |
| 5 | 和平片区20号道路延长线新建工程设计长度为1123.755m，工程起点为规划一号路，工程止点为规划四号路。道路红线宽32m。建设内容包括：工程建设范围内的道路工程、排水工程、交通工程、绿化工程、照明工程、综合管廊等。 | |
| 6 | 武家庄片区1号主干道北段新建工程，包含和平大道北延线及武家庄1号主干道。和平大道北延线南起于和平大道已建段，起点桩号为K0+049.984，向北延伸，止于武家庄1号主干道路，工程止点桩号为K0+491.509，工程全长441.525m，道路红线宽度为40-47m。武家庄1号主干道东起于和平大道北延线，起点桩号为K0+000，向西延伸，止于规划路，工程指点桩号为K0+394.787，工程全长394.787m，道路红线宽度为40m。建设内容包括工程建设范围内的道路工程、桥涵工程、排水工程、交通工程、绿化工程、照明工程、综合管廊等。 | |
| 7 | 宁湖新城支线道路建设工程（玉泉路南延线、大屯南路南延线、兴屯路南延线） | 宁湖新城支线道路新建工程包含玉泉路南延线(含大屯南路西延线)、兴屯路南延线、大屯南路南延线。(1)玉泉路南延线包含：玉泉路南延线与大屯南路西延线。玉泉路南延线起于现状景兴路行车道边，起点桩号为K0+007.5，向南延伸，止于钢云路，止点桩号为K0+572.01，工程长度564.51m，道路红线宽25m；大屯南路西延线起于玉泉路南延线，起点桩号为K0+000，向东延伸，止于大屯路行车道边，止点桩号为K0+166.25，工程长度166.25m，道路红线宽度20m；(2)兴屯路南延线起于现状兴屯路，起点桩号为XT K0+009.5，向南延伸，止于景兴路，止点桩号为XT K0+327.488，道路全长317.988m，道路红线宽度20m。(3)大屯南路南延线起于现状道路处，起点桩号为DT K0+004，向南延伸，止于钢云路机动车道边，止点桩号为DT K0+241.157，工程长度237.157m，道路红线宽度20m； |
| 8 | 安宁宁湖西岸路网建设项目包含1号路、2号路、3号路、4号路、5号路。1、1号路起于5号路，起点桩号为1 K0+005.001，向东延伸，跨过现状矿渣传送带、现状湖泊、现状铁路，止于湖西路，止点桩号为1 K1+108.177，道路全长1103.176m，道路红线宽度40m，设置双向6车道，实现开拓职教基地与宁湖片区新通道；2、2号路起于汽校南路向西延长线，起点桩号为2 K0+011.978，向南延伸，止于湖西路二标段，止点桩号为2 K2+304.153，道路全长2292.175m，道路红线宽度20m；3、3号路起于2号路，起点桩号为3 K0+017.414，向东南延伸，止于2号路，止点桩号为3 K1+733.926，道路全长1716.512m，道路红线宽度20m；4、4号路起于2号路，起点桩号为4 K0+017.837，向东延伸，止于3号路，止点桩号为4 K0+538.374，道路全长520.537m，道路红线宽度20m；5、5号路起于湖西路二标段，起点桩号为5 K0+031.216，向东延伸，止于3号路，止点桩号为5 K0+260.931，道路全长229.715m，道路红线宽度20m。 | |
| 9 | 安宁主城西南环线新建工程包含湖西路北延线、汽校南路西延线、钢云路、湖西路二标段。1、湖西路北延线起于湖东路路口处，起点桩号为BY K0+049.361，向北延伸，跨过安禄公路、安楚高速，止于现状老320国道，止点桩号为BY K0+757.113，道路全长707.752m，道路红线宽度40m，节点西南角匝道长360.735m，现状宽度为6.5m，本次将其拓宽为9m，设置2双向2车道，实现安禄公路西右转湖西路北延线南、湖西路北延线北右转安禄公路东；2、汽校南路西延线起于现状道路处，起点桩号为QX K0+204.906，向西延伸，止于现状西一绕，止点桩号为QX K1+481.636，道路全长1276.73m，道路红线宽度40m；3、钢云路起于现状安县路，起点桩号为GY K0+000，向东延伸，止于现状大屯路，止点桩号为K1+313.557，道路全长1313.577m，道路红线宽度40m；4、湖西路二标段起于云南省交通技工学校，起点桩号为HE K0+000，向南延伸，止于安县路，止点桩号为HE K1+807.759，道路全长1807.759m，道路红线宽度40m。 | |
| 10 | 安宁钢安路（珍泉路～钢河路）新建工程起于现状珍泉路，起点桩号为GA K0+009.5，向南延伸，止于钢河路，止点桩号为GA K0+610.37，工程全长600.87m，道路红线宽度25m。建设内容包括工程建设范围内的道路工程、桥涵工程、排水工程、交通工程、绿化工程、照明工程、管线综合等。 | |
| 11 | 安宁市湖东路北延长线新建工程南起安宁市二专线（螳螂川至龙山立交）改造工程，与湖东路对接，自南向北布置，止于螳川西路。路线全长1.16公里，项目为新建工程，按市政道路标准进行建设。建设内容主要包括道路工程、管线综合工程、交通工程、景观绿化工程、照明工程、以及相关的征地及拆迁工程等。 | |
| 12 | 安宁市观音山片区南北支线一新建工程起于龙山湖畔北侧，与320国道建丰城至新哨湾段改造工程衔接，自南向北布线，终点与二专线螳螂川至龙山立交改造工程衔接。起点里程AK0+000，终点里程AK0+369.766，路线全长0.369766公里。建设内容主要包括道路工程、排水工程、管线综合工程、交通工程、景观绿化工程、照明工程、以及相关的征地及拆迁工程等。 | |
| 13 | 安宁市观音山片区南北支线二新建工程起于华西馨苑北侧，与320国道城区段改造工程衔接，向北布线，终点与二专线螳螂川至龙山立交改造工程衔接。起点里程BK0+000，终点里程BK0+542.731，路线全长0.542731公里。建设内容主要包括道路工程、排水工程、管线综合工程、交通工程、景观绿化工程、照明工程、以及相关的征地及拆迁工程等。 | |
| 14 | 安宁市观音山片区东西支线新建工程，西起南北支线一，自西向东布置，止于南北支线二。起点里程CK0+000，终点里程CK0+950.194，全长0.950194公里。建设内容主要包括道路工程、排水工程、管线综合工程、交通工程、景观绿化工程、照明工程、以及相关的征地及拆迁工程等。 | |
| 15 | 安宁职教基地7号道路工程起于西一绕 K0+017.101，止于5号路K0+681.834，全长664.733米，道路红线宽25米。 | |
| 16 | 安宁职教基地25号道路共包含两部分：1）25号道西起于23号路，止于5号路，西东走向，沿线与2号支路、26号路平交，全长405.029米，起止点桩号25 K0+000～25 K0+405.029，道路红线宽25米。2）2号支路起于2 K0+188.506，止于25号路（2 K0+347.278），全长158.772米，道路红线宽15米。 | |
| 17 | 八景路延长线道路改扩建工程西起于县八公路，东顺接八景路，西东走向，全长1710米，设计速度40Km/h，道路红线宽27米（20米）。建设内容包括道路工程、排水工程、交通工程、路灯工程、绿化工程等。 | |
| 18 | 太平新城26号路为新建工程，道路起于西环路，向东延伸，沿线与两条规划支路平交，止于太安大道。26号路道路设计长为2283.68米，红线宽30米。 | |
| 19 | 太平新城旧集镇至320国道连接线工程为新建工程，位于太平镇内，道路起点顺接在建2#次干道，道路沿安宁市太平学校东侧向北延伸后，路线从中冠建材市场外西侧穿过，止点与现状安石公路及中冠建材市场东部入口道路相接，道路总长826.130m，道路红线宽度25m。 | |
| 20 | 安宁太平石安公路北侧辅道1号路为新建工程，道路西起读书铺村，东止广明水泥厂公路东侧华楚国际汽配城一期西侧地界。道路全长2637.992米，道路红线宽15米，为城市支路。 | |
| 21 | 太平新城5号路支路为新建工程，是安宁市太平新城记者村的配套道路，道路起于太宁路，止于云报记者村二期，道路长度1154m，道路等级为城市支路，红线宽度20m，设计车速为20km/h。5号路支路作为记者村的配套路，从6号路至云报记者村南端段为现状路。本次5号支路的实施范围分两段，一段与现状太宁路相交，止于现状6号路，长805.817米；二段从现状记者村至云报二期用地东南侧，长348.067米。 | |
| 22 | 宁湖湿地公园建设项目总占地面积238453.33平方米（357.68亩），其中：建筑面积2437平方米（服务用房、亭子、廊、大门、值班室等），绿地面积149782平方米，道路及硬质铺装31593平方米，景观水体55790平方米，栈道227米，景观桥梁12座，坝体花田改造33655平方米，以及配套厕所、沙滩、火车轨道、滑道、小城堡、灯光照明系统、给排水系统等。 | |
| 23 | 安宁市第一中学改扩建工程项目新建建筑面积为7142.736平方米，建设内容包括音体馆、图书楼、室外及附属工程三部分。音体馆：音体馆建筑面积为4377.516平方米。图书楼：图书楼建筑面积为2490.22平方米。室外及附属工程：主要包括公厕（建筑面积215平方米）、值班室（建筑面积60平方米）、田径运动场恢复工程（人工草坪5800平方米、塑胶跑道4000平方米）、篮球场6块（硅PU篮球场2块，混凝土篮球场4块）、排球场2块、挡土墙（长约270米，高2-4米，工程量约为3795立方米）、室外围栏（长550米）、道路改造（长450米，宽6米，混凝土路面面积为2700平方米）、场地硬化（硬化面积2000平方米）、室外看台（长66米，宽7米）、看台雨棚（长66米，宽7米，投影面积462平方米）、大门4道（主大门20m宽，次门9m宽）、校园绿化提升（7000平方米）、球场扩网（长190米，高8米，工程量为1520平方米）、地埋式中水站、校园室外污水管网改造、配电房等内容。 | |
| 24 | 安宁武庙古建筑群恢复重建项目为对武庙关圣殿进行修缮。遵循“原形质、原结构、原材料、原工艺”的文物修复“四原则”，遵循“明代建筑营造法式、土木结构、整体建筑风格与现存关圣殿一致。” |
项目授权单位：安宁市人民政府
项目实施机构：安宁宁湖新城管理委员会（以下简称“宁湖管委会”）
2.1.4前期已完成内容：可研报告编制、工程勘察、初步设计、环评、水保等工作已完成;实施方案已取得政府批复、物有所值评价及财政承受能力论证已取得财政部门批复。
2.1.5技术标准：
按照现行相关规定。
2.1.6本项目批复估算总投资410402.61万元。
2.2招标范围
2.2.1本项目采用政府和社会资本合作，根据本项目特征，综合考虑项目收费定价机制、项目投资收益水平、风险分配基本框架、融资需求等因素，拟采取“DBFOT”（设计-建设-融资-运营-移交）的运作方式。招标范围为选择安宁市城市基础设施PPP项目（一期）PPP项目的合作社会资本方，中标的社会资本方和政府授权的出资代表按PPP项目合同约定采用股权合作共同组建项目公司，负责本项目的投融资、建设施工、运营管理维护和移交工作，勘察设计工作由项目公司成立后另行招标。
2.2.2项目投融资结构
本项目资本金设置为总投资的20%，由各方股东按比例投入资金，可根据项目建设进度逐步投入到位，各方股东按其出资的比例依法享有所有者权益。项目资本金为项目自有资金，只能用于项目建设。无论项目总投资如何变化，本项目资本金占项目总投资的比例固定为20%。
融资资金为总投资的80%。融资资金可根据项目工程进度分期到位，但需与项目资本金匹配，并满足项目建设进度需求。社会资本负责项目融资并承担担保责任，项目公司承担贷款本息偿还义务，政府在合法合规的情况下，协助社会资本完成融资手续。
特别提示：候选社会资本方应当在采购结果确认谈判后十个工作日内将提前到位的项目资本金（1亿元）拨付至采购人指定账户。若未按该要求按时足额到位的，则视为候选社会资本方自动放弃预中标人资格 。
2.2.4项目回报机制：可行性缺口补助。
2.3质量标准
2.3.1建设标准：按照相关建设质量标准和规范要求，一次验收合格，交付运营；
2.3.2运营标准：满足云南省、昆明市现行相关规范、规定及使用要求，无地方标准时按照国家标准。
2.4标段划分
本次招标只设一个标段。
2.5采购方式
本项目按照PPP+施工总承包方式实施，中标的社会资本方与政府方成立项目公司，由项目公司依法对勘察、设计进行招标。
2.6资格预审方法（本次资格预审采用有限数量制）：
2.6.1当申请人＞5家时，采用有限数量制，通过初步审查和详细审查将按得分由高到低顺序优选5家通过资格预审。
2.6.2当申请人≤5家时，采用合格制，所有通过初步审查和详细审查的申请人都通过资格预审。
2.6.3采购人将向通过资格预审的申请人发出邀请函。
2.6.4合格申请人达到3家或3家以上，进入本次采购活动下一环节；合格社会资本申请人不足3家的，由项目实施机构重新组织资格预审。项目经重新资格预审后合格社会资本仍不够3家的，依法变更采购方式。
3．申请人资格要求
3.1申请人（若为联合体，指联合体各方）应满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的资格条件、以及《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》中所规定的条件
3.2资质要求
申请人应具备建设行政主管部门颁发的市政公用工程施工总承包壹级及以上资质、房屋建筑施工总承包壹级及以上资质、有效安全生产许可证（若为联合体，指联合体当中承担施工任务的联合体成员）；
3.3安全生产许可证在有效期内，并在人员、设备、资金等方面具有承担本项目的能力（若为联合体投标，施工方提供）。
3.4项目负责人资格要求
申请人拟派的施工项目负责人应具有建设行政主管部门颁发的壹级注册建造师资格（市政公用专业），并取得建筑施工企业项目负责人安全生产考核合格证书（B证，年检合格）；项目负责人须具备高级工程师及以上职称。
3.4企业业绩要求
申请人应同时具备PPP和施工的类似经验，提供近五年（2014年至今）在中国境内具有1个PPP项目，同时还承担过1个市政施工项目，在建或已完工的均可。提供合同或中标通知书或竣工验收证明等。申请人若为联合体，各方均可提供业绩证明材料，业绩可累加
类似业绩：PPP项目、市政施工类项目。
3.5财务状况（若为联合体，联合体牵头人需满足）
3.5.1独立申请人或联合体申请人所有成员近三年（2015年-2017年或2016年-2018年）财务状况良好，且应当经具有法定资格的中介机构审计并出具标准无保留意见的年度审计报告(申请人若存续期不足3年，则提供自成立之日起至2017或2018年审计报告)。”。
3.5.2截止到公告发布之日没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态、无重大不良资产或不良投资项目。
3.6投融资能力
（1）应具备为本项目多渠道融资的资源和经验，需提供不低于30亿元的投融资能力证明。
注：融资能力证明材料可以为：①银行出具的存款证明（出具时间需在提交资格预审申请文件截止日前1个月内）；②银行或非银行金融机构（基金、信托、证券）出具的授信额度（在有效期内）。
独立申请人或联合体中负责投融资的单位可以提供上述二项中的一项或多项投融资能力证明，累计额度满足要求即可（即：不同银行可累加，存款证明和授信额度可累加）。
（2）投融资能力承诺书
3.7商业信誉要求
（1）“申请人（若为联合体，联合体各方）商业信誉良好，在经营活动中未因违法违规行为受到行政处罚或因违法违规行为正在受到行政调查，且没有处于投标资格被暂停或取消，财产被接管、冻结、破产等状态，无被禁止市场准入情形。提供书面声明。若为联合体，联合体各方均需提供”。
(2) 申请人不得为“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）中列入失信被执行人或重大税收违法案件当事人或政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商，不得为中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）政府采购严重违法失信行为记录名单中被财政部门禁止参加政府采购活动的供应商（处罚决定规定的时间和地域范围内）。
3.8其他要求（若为联合体，联合体各方均需满足）
3.8.1有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
3.8.2参加本次采购活动前三年内，在经营活动中无重大违法记录；
3.9本次招标接受联合体投标，联合体单位数量不得超过两家，并满足以下要求：
3.9.1联合体各方应签订联合体协议书，明确约定各方拟承担的工作和责任，并将联合体协议书随资格预审申请文件一并提交采购人。
3.9.2申请人的资格预审申请文件对联合体各方均具有法律约束力。
3.9.3联合体中标后，联合体各方应当共同与采购人签订PPP项目合同，为履行PPP项目合同向采购人承担连带责任。
3.9.4联合体投标的，以联合体中任何一方名义提交的投标保证金，对联合体各成员具有约束力。
3.9.5两个法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个申请人的身份共同投标。联合体各方签订共同投标协议后，不得再以自己名义单独投标，也不得组成新的联合体或参加其他联合体在同一项目中投标。
3.9.6单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。母子公司同时报名的，以母公司为准（国务院国有资产监督管理机构直接监管的中央企业除外）。
3.10云南省省外企业（若为联合体，指联合体施工方）中标后，须按照《云南省住房和城乡建设厅关于进出省建筑业企业管理方式改革的通知》（云建建[2015]342号）文件的规定办理入滇备案信息登记，提供有效的入滇备案证或省外企业基本信息登记证原件。