云南省昭通市彝良县教育基础设施建设PPP项目

云南省昭通市彝良县教育基础设施建设PPP项目

资格预审公告

1.招标条件

本招标项目“云南省昭通市彝良县教育基础设施建设PPP项目”（以下简称：本项目）已完成政府和社会资本合作（Public-Private-Partnership，以下均简称：PPP）实施方案编制，通过了财政部门的物有所值评价及财政承受能力论证，并由彝良县人民政府批准采用政府和社会资本合作（PPP）模式实施。招标人是经彝良县人民政府授权的项目实施机构彝良县教育体育局，招标代理机构为云南明灏招标有限公司。项目已具备招标条件，现对该项目的社会资本进行国内公开招标，特邀请有兴趣的潜在投标人（以下简称：申请人）提出资格申请。

本公告所称社会资本是指：按国家法律、法规、规章和规范性文件要求，可以参与政府和社会资本合作（PPP）项目的市场主体。

2.项目概况与招标范围

2.1项目概况

（1）项目内容

本项目建设地点为云南省昭通市彝良县，项目建设内容包括炳辉小学、新城中学、发界小学和彝良县职业技术高级中学在内的教学楼建筑物及相应的教育配套设施。

（2）项目总投资

根据已批复的《云南省昭通市彝良县教育基础设施建设PPP项目》估算，本项调整建设期利息后，估算总投资为73485.49万元。其中建安工程费为60857.04万元，设备及工器具购置费1100.00万元，工程建设其他费4895.89万元，预备费4011.18万元，建设期利息为2621.40万元。

2.2招标范围

本次招标范围为云南省昭通市彝良县教育基础设施建设PPP项目的社会资本方。

2.3操作模式

本项目采用政府和社会资本合作，具体操作模式为建设—运营—移交（Build-Operate-Transfer，简称：BOT）模式。投标人中标后，作为社会资本方按照《中华人民共和国公司法》及其他相关法律、法规、政策和合同规定与政府出资方共同出资组建项目公司。项目公司在合作期内负责本项目的投资、融资、建设、运营、维护、维修等责任，并在此期间内享有本项目的收益权和非核心教学部分的经营权。项目公司对项目的筹划、资金筹措、建设实施、运营管理、债务偿还、资产管理和项目移交等全过程负责，通过获得可行性缺口补助及使用者付费弥补其建设和运营费用并获得合理回报，并在PPP项目合同规定的特许经营期满后，将全部项目设施及相关权益按合同约定的条件和程序，移交给政府方或其指定机构。

（1）股权比例及注册资本金构成

项目公司注册资本金为2000万元（暂定），其中：政府出资方出资907.2万元，持股45.36%；社会资本方出资1092.8万元，持股54.64%。

（2）项目资本金

项目资本金为项目估算总投资的30%，约22045.24万元。其中：政府出资方出资10000万元，社会资本方出资12045.24万元。项目资本金须按照项目投资计划按时足额配置到位。

（3）项目融资

除项目资本金以外的其余建设资金通过项目公司作为融资主体通过多种渠道依法筹集，约51440万元，占项目估算总投资的70%。

（4）项目回报机制

本项目采用可行性缺口补助方式，并根据绩效考核结果进行支付。项目公司通过获得可行性缺口补助加使用者付费（教育配套设施的运营收入）弥补其建设和运营费用并获得合理回报。

（5）按照相关法律、法规的规定，本项目社会资本具备相应的资质和能力，依法能够自行建设、生产或者提供本项目的施工、货物或服务的，本项目相应的施工、货物或服务将由社会资本自行承担，不再招标。

2.4合作期限

本项目合作期为17年。其中：建设期2年，运营期15年。

（1）建设期：2年，自项目开工日起至本项目竣工验收完成后止

（2）运营期（特许经营期）：15年，从开始试运营日起计算。

3.投标申请人资格要求

3.1在中国境内依法注册的企业法人或其他组织，且合法存续，没有处于被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销等不良状态。

3.2符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件。

3.3招标人根据本项目的特殊要求规定申请人应具备的特定条件：

（1）财务实力要求：财务状况良好，没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态、无重大不良资产或不良投资项目；投资能力不低于2.2亿元，融资能力不低于5亿元。

（2）专业资质要求：①企业资质要求：国家建设行政主管部门颁发的建筑工程施工总承包壹级资质及以上和市政公用工程施工总承包壹级及以上资质并具有有效的安全生产许可证。②项目负责人（负责建设的项目负责人）资格要求：申请人拟派的项目负责人应具有建设行政主管部门颁发的国家壹级注册建造师资格（建筑工程专业），并取得建筑施工企业项目负责人安全生产考核合格证书（B证，年检合格），注册单位需与申请人名称一致；具有投融资或建设或运营项目管理经验。③企业业绩要求：具有至少1个投融资或建设或运营类似项目。（类似项目指：项目投资不少于3亿元人民币）

（3）信誉要求：申请人在企业信用信息系统未被列入经营异常名录或严重违法企业名单；未被取消项目所在地的投标资格或禁止进入该区域建设市场且处罚期未满的；申请人未被列入“信用中国”网站失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及中国政府采购网“政府采购严重违法失信行为信息记录”。

3.4本次招标接受联合体投标。联合体投标的特定要求：

本项目接受联合体投标。当采用联合体投标时，联合体成员数量不得超过2个，应提供联合体协议书，明确各成员承包范围、职责分工。由联合体牵头人负责本项目投标报名、递交资格预审申请文件、投标文件等相关事项。组成联合体投标应符合相关法律法规对联合体投标的有关规定，联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在同一项目中投标。

3.5单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加本项目的资格预审申请。否则，相关申请均不予通过评审。

3.6招标人将视具体情况，按照规定组织对符合条件的社会资本的资格条件进行考察核实，申请人应予以配合。

4.资格预审方法

本次资格预审采用的评审办法为有限数量制。当通过详细审查的申请人多于5家时，通过资格预审的申请人限定为5家。

5.资格预审文件的获取

5.1报名方式：现场报名和网上报名。

5.2网上报名：凡有意参加资格预审的申请人，请于2019年06月17日至2019年06月21日前，进入昭通市公共资源交易系统（http://ztggzyjy.zt.gov.cn/），凭企业数字证书（CA）在网上获取资格预审文件及其它资料，数字证书（CA）详见其办理流程。未办理企业数字证书（CA）的企业需要按照昭通市公共资源交易电子认证的要求，办理企业数字证书，并在昭通市公共资源交易中心网完成注册通过后，便可获取电子资格预审文件，此为获取电子资格预审文件的唯一途径。

5.3现场报名：网上报名完成后，请于2019年06月17日至2019年06月21日（法定公休日、法定节假日除外），每日上午09时00分至11时30分，下午14时30分至17时00分（北京时间，下同）到彝良县公共资源交易中心（行政中心政务大厅一楼）获取资格预审文件，请持①法定代表人身份证明原件；②法定代表人授权委托书原件及授权委托代理人身份证原件（授权委托代理人必须是本公司员工，报名时须出具本人在本公司社保证明材料,法人参加除外）；③企业资质证书副本原件或彩色复印件、营业执照副本原件、企业安全生产许可证副本原件、企业入滇登记信息打印件（省外投标企业）；④拟派项目负责人（负责建设的项目负责人）的建造师执业资格证原件、注册建造师资格证书原件及安全生产考核合格证书原件。⑤申请人类似项目投资业绩证明材料（提供中标通知书或合同协议书或工程竣工验收登记表）；⑥投标申请人近三年（2016年至2018年）经会计师事务所或审计机构审计的财务报表及审计报告原件。

申请人另需提交加盖单位公章的上述证件材料复印件一套（装订成册）。

注：请各投标单位在规定时间内同时完成现场和网上报名，否则投标无效。

5.4已在网上报名的申请人，如果因某种原因决定不再网上上传申请文件或不再参加资格预审，请于报名截止时间前，凭企业数字证书（CA）进入昭通公共资源交易系统（http://ztggzyjy.zt.gov.cn/）撤销报名，否则可能会导致申请人诚信信誉受影响。

6.资格预审申请文件的递交

6.1递交资格预审申请文件时间：2019年07月10日上午08时30分—上午09时00分。

递交资格预审申请文件截止时间（申请截止时间，下同）：2019年07月 10日上午9时00分，地点为：昭通市公共资源交易中心四楼第四开标厅（地址：昭通市昭阳区镇雄路北侧昭通“市民之家”四楼（昭通市档案馆对面）。

6.2电子资格预审申请文件的递交：在申请截止时间前，需在网上递交资格预审申请文件和现场递交光盘及纸质版资格预审申请文件，具体要求：

网上递交：网上递交需登录昭通市公共资源交易系统（http://ztggzyjy.zt.gov.cn/），申请人须在申请截止时间前完成所有电子文件的上传，网上确认电子签名，并打印“上传文件回执”。申请截止时间前未完成文件传输的，视为撤回资格预审申请文件。

网上递交资格预审申请文件后，申请人须于申请截止时间前递交2份电子文件[光盘，确保电子资格预审申请文件（光盘）与网上上传的电子资格预审申请文件一致，若出现不一致，以网上上传的资格预审申请文件为准]和纸质资格预审申请文件（正本1份、副本1份）。纸质资格预审申请文件正本为网上上传的电子资格预审申请文件彩色打印文本（无需重新签字盖章），纸质资格预审申请文件副本可以为正本的彩色或黑白复印件。

备注：如现场递交的光盘及纸质版资格预审申请文件与网上递交的电子版资格预审申请文件不一致，采用电子化交易的，以网上递交的电子资格预审申请文件为准；采用纸质化交易的，以纸质资格预审申请文件为准（如项目在进场交易过程中遇到停电、网络故障、系统故障等不可抗力因素，导致项目无法正常电子化交易的，经相关部门同意后，该项目由电子化交易转为纸质化交易）。

6.3各申请人人在资格预审申请文件递交时必须携带编制资格预审申请文件时加密的数字证书（CA）到现场进行资格预审申请文件的现场解密，如因申请人自身原因导致所递交的文件无法现场解密的，后果及责任由申请人自行负责。

6.4期送达的或者未送达指定地点的资格预审申请文件（光盘及纸质版资格预审申请文件），视为撤回文件，招标人不予受理。

7.发布公告的媒介

本次招标公告同时在《中国政府采购网》、《云南省政府采购网》、《云南省公共资源交易信息网》、《昭通市公共资源交易电子服务系统》上发布。对在其他网站或媒体转载的招标公告及公告内容，招标人和招标代理机构不承担任何法律责任，招标期间所有变更、澄清及补遗等内容均在昭通市公共资源交易电子服务系统上发布，请投标人留意，公告发布时间为2019年06月14日。

8.联系方式

招标人：彝良县教育体育局

地址：彝良县角奎镇

联系人：杨顺武

电话：0870-5******

招标代理机构：云南明灏招标有限公司

地址：昭通市昭阳区团结路钻石苑小区2幢

联系人：敖兵

电话：1509****655  0870-2******

传真：0870-2******

附件信息