云南省保山市保山坝水生态建设工程PPP项目

云南省保山市保山坝水生态建设工程PPP项目

资格预审公告（代招标公告）

1.招标条件

本招标项目“云南省保山市保山坝水生态建设工程PPP项目”（以下简称：本项目）已完成政府和社会资本合作（Public-Private-Partnership，以下均简称：PPP）实施方案编制，通过了财政部门的物有所值评价及财政承受能力论证，并由保山市人民政府批准采用政府和社会资本合作（PPP）模式实施。招标人是经保山市人民政府授权的项目实施机构保山市水务局，招标代理机构为天行健国际招标（北京）有限公司。项目已具备招标条件，现对该项目的社会资本进行国内公开招标，特邀请有兴趣的潜在投标人（以下简称：申请人）提出资格申请。

本公告所称社会资本是指：按国家法律、法规、规章和规范性文件要求，可以参与政府和社会资本合作（PPP）项目的市场主体。

2.项目概况与招标范围

2.1项目概况

（1）项目建设内容及公共产出物

本项目包括：12个水源建设工程（北庙水库引区水源挖潜工程、大沙河水源挖潜工程、竹林子水库工程、草腊竹水库工程、七一水库扩建工程、唐家水库工程、飞来寺水库工程、象山水库工程、鱼洞寺提水工程、金厂河泉调水工程、白胡子泉调水工程、打坪水库调水工程）；5个供水工程（第五水厂新建工程、工贸园区水厂新建工程、正源水厂二期工程、三个万亩供水工程、青阳水厂三期工程）；4个水环境治理工程（北庙水库截污工程、工贸园区污水厂新建工程、工贸园轻纺物流片区污水处理站工程、中水回用工程）。

公共产出物：保山坝现状年需水总量22612万m3。2025年需水总量25527万m3，2035年需水总量27662万m3；通过北庙水库水源挖潜、大沙河水源挖潜，新建、扩建水库，同时通过鱼洞寺提水、白胡子泉调水、金厂河泉调水、打坪水库调水等工程，基本可满足保山坝供水需求。

项目建设内容及公共产出物具体详见《项目基础资料》。

（2）项目总投资

保山坝水生态建设工程包括新建和存量两部分。其中，根据保山市发改委的批复，新建项目静态投资合计为454,387.02万元，动态投资合计为482,602.13万元；采用PPP模式调整后的项目动态总投资为478,772.51万元；存量资产评估值11,952.92万元；项目动态总投资合计490,725.43万元。投资估算金额具体详见《项目基础资料》。

2.2招标范围

本次招标范围为云南省保山市保山坝水生态建设工程PPP项目的社会资本方。

2.3操作模式

本项目采用政府和社会资本合作，具体操作模式为建设—运营—移交（Build-Operate-Transfer，简称：BOT）模式。投标人中标后，作为社会资本方按照《中华人民共和国公司法》及其他相关法律、法规、政策和合同规定与政府出资方共同出资组建项目公司。项目公司在合作期内负责本项目的投资、融资、建设、运营、养护、维修和设备更换等责任，并在此期间内享有本项目的收益权和经营权。项目公司对项目的筹划、资金筹措、建设实施、运营管理、债务偿还、资产管理和项目移交等全过程负责；根据项目的可用性、可使用量，并采用绩效付费方式，通过政府可行性缺口补助获得合理回报；并在PPP项目合同规定的特许经营期满后，将全部项目设施及相关权益按合同约定的条件和程序，无附加任何条件的基础上无偿移交给政府方或其指定机构。

（1）股权比例及注册资本金构成

项目公司注册资本初步设定为5,000.00万元，其中：政府持股30%，货币资金出资1,500.00万元；社会资本方持股70%，货币资金出资3,500.00万元。

（2）项目资本金

项目资本金筹集采用货币出资覆盖新建部分的原则，具体如下：

货币出资项目资本金，暂按新建项目动态投资478,772.51万元的30%计算（最终以金融机构要求为准），金额143,631.76万元；分别由政府和社会资本按持股比例筹集，其中：政府现金出资43,089.53万元，比例30%；社会资本现金出资100,542.23万元，比例70%。

同时，政府以11,952.92万元评估值的存量资产作价出资，全额计为政府方项目资本金。

则项目资本金总额155,584.68万元，其中：政府出资55,042.45万元（含存量资产），社会资本出资100,542.23万元。

（3）项目融资

融资总额为扣除项目资本金外的缺口资金335,140.75万元，缺口资金由项目公司融资解决，社会资本提供增信、担保。同时，项目实施机构将积极争取上级补助，申请到位后的上级补助资金将作为政府方权益投资。

（4）项目回报机制

本项目收益回报机制为政府可行性缺口补助，并采用绩效考核付费。具体为：可用性付费+绩效付费的组合付费方式。

（5）按照相关法律、法规的规定，本项目社会资本具备相应的资质和能力，依法能够自行建设、生产或者提供本项目的施工、货物或服务的，本项目相应的施工、货物或服务将由社会资本自行承担，不再招标。

2.4合作期限

本项目包含水源建设工程、供水工程和水环境治理工程，合计21个建设工程项目，总体合作期限从2019年至2044年，合计26年。合作期限具体详见《项目基础资料》。

3.投标申请人资格要求

3.1在中国境内依法注册的企业法人或其他组织，且合法存续，没有处于被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销等不良状态。

3.2符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件。

3.3招标人根据本项目的特殊要求规定申请人应具备的特定条件：

（1）财务实力要求：财务状况良好，没有处于财产被接管、破产或其他不良状态、无重大不良资产或不良投资项目；投资能力不低于24,148.27万元，融资能力不低于335,140.75万元。

（2）专业资质要求：申请人应具备建设主管部门颁发的水利工程施工总承包壹级（或以上）资质和市政公用工程施工总承包贰级（或以上）资质，具备有效的安全生产许可证。

（3）信用要求：银行和税务信用评价系统中无不良记录；未被取消项目所在地的投标资格或禁止进入该区域水利或建设市场且处罚期未满的；申请人未被列入“信用中国”网站失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及中国政府采购网“政府采购严重违法失信行为信息记录”。

3.4本次招标接受联合体投标。联合体投标的特定要求：

（1）联合体所有成员数量不得超过3家。

（2）联合体牵头人应为联合体成员中的主要出资和融资单位（项目公司的控股股东）。

（3）联合体成员出资及占股比例均不得为0。

3.5单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加本项目的资格预审申请。否则，相关申请均不予通过评审。

3.6招标人将视具体情况，按照规定组织对符合条件的社会资本的资格条件进行考察核实，申请人应予以配合。

3.7本次招标不接受未参加资格预审的投标人参加投标。

4.资格预审方法

本次资格预审采用的评审办法为有限数量制。当通过详细审查的申请人多于5家时，通过资格预审的申请人限定为5家。

5.资格预审文件的获取

5.1报名方式：现场报名和网上报名。

5.2网上报名：凡有意参加资格预审的申请人，请于2019年1月28日至2019年2月1日前，进入保山市公共资源交易系统（http://www.bszwzx.gov.cn/），凭企业数字证书（CA）在网上获取资格预审文件及其它资料，数字证书（CA）详见其办理流程。未办理企业数字证书（CA）的企业需要按照保山市公共资源交易电子认证的要求，办理企业数字证书，并在保山市公共资源交易中心网完成注册通过后，便可获取电子资格预审文件，此为获取电子资格预审文件的唯一途径。

5.3现场报名：网上报名完成后，请于2019年1月28日至2019年2月1日（法定公休日、法定节假日除外），每日上午09时00分至11时30分，下午14时30分至17时00分（北京时间，下同），请持法定代表人身份证明书、授权委托书、委托代理人身份证原件到天行健国际招标（北京）有限公司云南分公司（昆明市盘龙区小龙村2幢3楼）获取资格预审文件。

注：未按上述步骤获取资格预审文件的，视为报名不成功，其递交的资格预审申请文件将不予接收。

5.4已在网上报名的申请人，如果因某种原因决定不再网上上传申请文件或不再参加资格预审，请于报名截止时间前，凭企业数字证书（CA）进入保山市公共资源交易系统（http://www.bszwzx.gov.cn/）撤销报名，否则可能会导致申请人诚信信誉受影响。

6.资格预审申请文件的递交

6.1递交资格预审申请文件时间：2019年2月21日上午08时00分—上午09时00分。

递交资格预审申请文件截止时间（申请截止时间，下同）：2019年2月21日上午9时00分，地点为：保山市公共资源交易中心开标室4。

6.2电子资格预审申请文件的递交：在申请截止时间前，需在网上递交资格预审申请文件和现场递交光盘，具体要求：

网上递交：网上递交需登录保山市公共资源交易系统（http://www.bszwzx.gov.cn/），申请人须在申请截止时间前完成所有电子文件的上传，网上确认电子签名，并打印“上传文件回执”。申请截止时间前未完成文件传输的，视为撤回资格预审申请文件。

网上递交资格预审申请文件后，申请人须于申请截止时间前递交2份电子文件[光盘，确保电子资格预审申请文件（光盘）与网上上传的电子资格预审申请文件一致，若出现不一致，以网上上传的资格预审申请文件为准]。

6.3逾期送达的，或者未送达指定地点的，或者不按照资格预审文件要求密封的资格预审申请文件，招标人将拒绝接收。

7.发布公告的媒介

本次招标公告同时在《中国招标投标公共服务平台》、《中国政府采购网》、《云南省政府采购网》、《云南省公共资源交易信息网》、《保山市公共资源交易电子服务系统》上发布。

8.投标担保及中标服务费

8.1参加本次资格预审申请无需提交投标担保，但参加本项目投标需按要求提交投标担保，投标担保的金额：80万元；投标担保的形式：银行保函或通过投标人的基本账户以银行转账方式缴纳。

8.2本项目中标服务费由中标人支付。中标服务费金额：48万元；支付时间：中标通知书发出时由中标人向采购代理机构一次性支付。

9.联系方式

招标人：保山市水务局

地  址：保山市隆阳区学府路3号

联系人：薛先生

电  话：0875-2******

招标代理机构：天行健国际招标（北京）有限公司

地址：昆明市盘龙区小龙村2幢3楼

邮编：650023

联系人：张先生

电话：0871-63******

传真：0871-63******

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