麻栗坡县新寨水库工程政府和社会资本合作（PPP）项目

麻栗坡县新寨水库工程政府和社会资本合作（PPP）项目资格预审公告

（采购编号：MJZ2019017）

麻栗坡县新寨水库工程项目已由文山州发展和改革委员会以《文山州发展和改革委员会关于麻栗坡县新寨水库可行性研究报告的批复》（文发改农经〔2018〕235号）批准建设***麻栗坡县人民政府以《麻栗坡县人民政府关于麻栗坡县新寨水库工程采用PPP模式实施的批复》麻政复〔2018〕135号批准采用政府和社会资本合作模式（PPP）建设***项目通过麻栗坡县财政局开展的物有所值评价和财政承受能力论证。麻栗坡县人民政府授权麻栗坡县水务局为麻栗坡县新寨水库工程政府和社会资本合作（PPP）项目的实施机构***并以麻政复〔2018〕233号文批复通过《麻栗坡县新寨水库新建水利工程政府和社会资本合作（PPP）项目实施方案》。

云南润滇工程技术咨询有限公司受麻栗坡县水务局（以下简称“采购人”）的委托***依据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）和《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》（财库〔2014〕215号）等有关法律、行政法规以及省州规范性文件规定***就麻栗坡县新寨水库工程采用政府和社会资本合作（PPP）模式***面向国内进行公开招标方式选择社会资本方。特邀请符合条件的社会资本方（以下简称“申请人”）参与资格预审。

1．项目概况

1.1建设地点：文山州麻栗坡县麻栗镇

1.2工程规模及建设内容：麻栗坡县新寨水库工程政府和社会资本合作（PPP）项目位于文山州麻栗坡县麻栗镇老地房村委会***新寨水库由枢纽工程（拦河坝、导流输水隧洞、溢洪道）和供水工程（供水管道）组成。总库容282.1万m3***水库规模为小（一）型水库***工程等别为Ⅳ等***主要建筑物级别为4级***次要建筑物及临时建筑物为5级建筑物。水库解决老地房、茅草坪及南欧3个村委会21个村小组的3179人、2474头大牲畜、5264头小牲畜和6520亩农田用水。

1.3项目投资:根据文山州发展和改革委员会文件批复***工程可行性研究报告估算总投资为9755.60万元***其中：枢纽工程部分投资为5835.4万元***供水工程部分投资为1878.78万元；水土保持、环境保护部分投资为186.1万元；征地移民安置补偿费1855.32万元。考虑采用PPP模式***引入社会资本投资***按项目PPP方案安排的融资计划计算建设期贷款利息为361.48万元***调整后项目总投资为***万元。项目最终投资以政府或政府委托的第三方机构审计结果为准。

1.4合作期限：本项目合作期限拟为11.67年***其中建设期1.67年***运营期10年。

1.5投融资结构:项目静态总投资为9755.60万元***建设期融资利息361.48万元***动态总投资为***万元***其中：

（１）项目资本金金额为3035.12万元（比例为30%）。项目公司的注册资本设定为1000.00万元***政府货币出资100.00万元***持股比例为10%；社会资本货币出资900.00万元***持股比例为90%。剩余资本金（即合同阶段约定的实际资本金减去注册资本1000万元）作为资本公积由项目公司各股东按在项目公司所占股权份额比例追加投资到位（项目资本金根据项目进展情况分批到位）。

（2）融资：项目融资金额7081.96万元***为借款本金和建设期利息之和***借款本金6720.48万元***建设期贷款利息361.48万元***由项目公司（SPV）负责筹集。

1.6 运作方式：本项目由政府发起***麻栗坡县人民政府授权麻栗坡县水务局作为项目实施机构***政府授权其出资代表公司持有股份；采用BOT（建设－运营－移交）的模式。

政府授权其出资代表公司与中标社会资本共同组成项目公司（SPV）。政府方与项目公司签订《PPP项目合同》***授予项目公司投融资、建设、运营、维护、管理项目的权利***明确相关项目法人责任、权利、义务以及运营责任和绩效考核、监管机制等内容。合同期满后社会资本方应将项目设施无偿、完好、无债务、不设定担保等按法定程序移交给政府或其指定机构。

1.7 回报机制：可行性缺口补助***并采用绩效考核付费。

1.8运营标准：满足国家现行行业标准。

1.9 采购需求：社会资本方。

1.10标段划分：本次采购只设一个标段。

2.申请人资格要求

2.1申请人（若为联合体***指联合体双方）应为中华人民共和国境内依法注册的企业法人***且合法存续的企业***满足《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》中所规定的条件以及《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的资格条件并具有投资融资、建设、运营、维护、管理本项目的能力。

2.2资质要求：

独立申请人应同时具备施工资质和投融资能力***具体为：具备建设行政主管部门核发的水利水电工程施工总承包贰级及以上资质***且安全生产许可证处于有效期内***并在人员、设备、资金等方面具有承担本项目投融资和施工的能力。

联合体申请人：施工单位具有水利水电工程施工总承包贰级及以上资质***且安全生产许可证处于有效期内。申请人在人员、设备、资金等方面具有承担本项目投融资和施工的能力***共同组成联合体***提交签订联合体协议***明确牵头人及成员方的权利义务。

2.2.1项目负责人资格要求：

拟派项目负责人需具有中级及以上技术职称（水利相关专业）和贰级及以上注册建造师执业资格证书（水利水电工程专业）***并取得水行政主管部门颁发的安全生产考核合格证书（B证***年检合格）***注册建造师证书及安全生产考核合格证书注册单位需与申请人（若为联合体***指联合体其中一方）名称一致***须提供社保缴纳证明。

2.2.2项目技术负责人（总工）具有中级及以上技术职称（水利水电相关专业）***须提供社保缴纳证明。

2.3企业业绩要求：提供近五年在中国境内具有投融资或建设或运营或PPP模式类似项目（单项投资金额不少于7000万元的水利工程项目；已完成或在建均可）的业绩证明材料至少1个（若为联合体投标的***联合体成员任意一方提交业绩材料即可）***以合同或中标通知书或竣工验收证明或政府相关批文为准。

2.4财务状况（独立申请人或联合体申请人所有成员须满足）：

申请人商业信誉良好***在经营活动中未因违法违规行为受到行政处罚或因违法违规行为正在受到行政调查***近年（自2015年1月1日至2017年12月31日）财务状况良好***且年度财务报告应当经具有法定资格的中介机构审计并出具审计报告。没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态、无重大不良资产或不良投资项目。（注：申请人若为2017年12月31日以后新成立的公司***则提供该单位经审计的2018年半年报或2018年最近一个季度的财务报告及附表）

2.5投资融资能力：

申请人应具有不低于人民币叁仟万元的银行存款余额证明（若为联合体投标***联合体各方金额可累加）。

2.6联合体要求

本次采购接受联合体投标***联合体单位数量不得超过2家***并满足以下要求：

（1）联合体牵头人由联合体自行确定***联合体牵头人出资额应大于社会资本出资额的50%***联合体牵头人作为本项目的投资主体***一旦中标***联合体各成员与政府出资代表共同组建项目公司***不允许社会资本的股份由第三方代持***也不允许联合体参与方只承揽项目施工或设计、运营等任务***而不实际出资入股。

（2）联合体各方应签订联合体协议书***明确约定各方拟承担的工作和责任***并将联合体协议书随资格预审申请文件一并提交采购人。

（3）申请人的资格预审申请文件对联合体各方均具有法律约束力。

（4）联合体中标后***项目公司尚未成立时***联合体各方应当共同与采购人签订PPP框架协议***待成立项目公司后***由项目公司与政府方重新签署正式PPP项目合同***或者签署关于承继上述协议的补充合同***为履行PPP项目合同向采购人承担合同约定的责任。

（5）联合体各方签订共同投标协议后***不得再以自己名义单独投标***也不得组成新的联合体或参加其他联合体在同一项目中投标。

（6）社会资本在中标（成交）后***未经采购人书面同意***联合体的组成结构或职责及出资比例均不得变动；

（7）政府和社会资本双方均应严格执行国家关于固定资产投资项目资本金管理的有关规定***按时足额缴纳项目资本金***不得以债务性资金充当资本金；

（8）联合体资格应符合法律法规的规定***并按照联合体协议约定的分工进行认定。

2.7其他要求（若为联合体投标***联合体双方均需满足）：

（1）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

（2）参加本次采购活动前三年内***在经营活动中没有违法记录；

（3）本级政府所属融资平台公司及其他控股国有企业不得单独或与其他申请人组成联合体参加本次资格预审***但对于已经与政府脱钩***建立完善公司治理结构和现代企业制度***实现市场化运营的融资平台公司***在其承担的地方政府债务已纳入政府财政预算、得到妥善处置并明确公告今后不再承担地方政府举债融资职能的前提下***可以参加本次资格预审；

（4）云南省外企业须提供入滇企业基本信息登记证（如为联合体的由施工企业提供）；

（5）法律、行政法规规定的其他条件的证明材料。

（6）单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位***不得参加同一标段投标（申请）或者未划分标段的同一采购项目投标（申请）。违反前款规定的***相关投标（申请）均无效。

（7）失信信息查询:按照《财政部关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》(财库〔2016〕125号)相关要求***申请人近三年未出现经营异常、在经营活动中没有骗取中标和严重违法违纪记录及重大质量问题***未因不良记录被停止投标资格***未被纳入“失信被执行人名单”（在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）查询）；无因投标人违约或不恰当履约引起的合同中止、纠纷、争议、仲裁和诉讼记录等情况。

3．资格审查及方法

本项目采用资格预审***未通过资格预审和未参加资格预审申请的申请人不具有投标资格。

本次资格预审采用有限数量制***限定合格数量为5家***具体审查方式和标准详见资格审查文件。

4.网上报名及资格预审文件的获取

4.1网络报名（报名时间：凡有意参加投标的申请人***请于2019年1月23日至1月29日***每日上午8:30－下午17:00时：（注册办理证书流程见文山州公共资源交易电子服务系统（http://wsggzy.cn/）服务指南或电话咨询（周月0876-2******）***未通过网络报名方式的申请人不能参与投标。

4.2资格预审文件的获取：

网络报名成功的申请人请于2019年1月23日至1月29日上午8:30－下午17:00时（北京时间***下同）***登录文山州政府采购交易平台（网址：http://wsggzy.cn/zfcg-tb）***凭企业数字证书（USBKEY）在网上获取资格预审文件及其它资料（招标电子技术标文件***格式为*.ZCZBJ）供申请人下载使用。

5.投标保证金

5.1投标保证金的金额：贰拾万元整（￥200000.00元）。

5.2保证金必须于投标截止前一个工作日***从潜在投标申请人基本账户以银行转账或电汇方式提交到麻栗坡县公共资源交易中心账户***不接受现金形式的投标保证金；投标保证金缴款单位名称必须和投标单位名称一致***未按要求提交保证金的视为放弃参与此次招标活动。

5.3办理投标保证金手续时***请务必在银行进账单或电汇单的用途栏或空白栏上注明“MJZ2019017”字样；

5.4成交人投标保证金在签订合同后5个工作日内无息返还***未中标人保证金在开标后5个工作日内无息返还。

投标保证金缴纳：

开户名：麻栗坡县政务服务管理局麻栗坡县公共资源交易中心

开户行：中国建设银行股份有限公司麻栗坡支行

账号：53******7****0000093-0208

联系电话：0876-2******

具体操作流程详见采购文件。

注：只有通过资格预审的申请人须缴纳投标保证金。

6.资格预审申请文件的递交

6.1资格预审截止时间为2019年2月20日09时00分***请于资格预审当日08时00分至09时00分递交相关证件资料至开标地点；

6.2资格预审时间：2019年2月20日09时00分；

6.3资格预审地点：麻栗坡县公共资源交易中心（麻栗坡县政务楼25楼）。

6.4电子资格预审申请文件的上传：在资格预审申请文件递交截止时间前提交在网址http://wsggzy.cn/zfcg-tb***申请人须在资格预审截止时间前完成所有资格预审申请文件的上传***网上确认电子签名***并打印“上传资格预审申请文件回执”***资格预审截止时间前未完成资格预审申请文件传输的***视为未按要求提交。

6.5该项目为文山州公共资源交易电子化平台项目***评标时采用电子评标。

6.6逾期送达或者未按本公告及资格预审文件规定递交文件的***采购人不予受理。

7.电子资格预审申请文件制作及提交

电子资格预审申请文件制作及上传技术支持电话：400-9618-998 QQ：40******98

地址：云南省文山市华龙北路2号文山州公共资源交易中心四楼412室

联系人：李洪书、王金衔

申请人可到云南省公共资源交易电子服务系统网站（http://www.ynggzyxx.gov.cn）点击【在线培训】按钮进行“电子投标制作及上传”的学习。也可登录文山州公共资源交易电子服务系统网址（http://wsggzy.cn/）进入【学习园地】的招投标学习区***下载视频进行学习。

数字证书办理技术支持电话：0876-2******、0871-65******。

办理证书地址：云南省文山市华龙北路2号文山州公共资源交易中心4楼大厅

联系人：周月***电话：0876-2******

8.发布公告的媒介

本公告同时在以下网站发布：“中国采购与招标网”、“中国招标投标公共服务平台”、“云南省政府采购网”、“云南省公共资源交易电子服务系统”、“文山州公共资源交易电子服务系统”、“麻栗坡县人民政府网”、“云南润滇工程技术咨询有限公司网”上发布***请申请人在递交资格预审文件前随时查看***以获取最新信息。采购人和招标代理机构对其他网站或媒介转载的公告及公告内容不承担任何责任。

9.联系方式

采购人：麻栗坡县水务局

地址：麻栗坡县政务楼9楼

联系人：胡昌军

电话：0876-3******

采购代理机构：云南润滇工程技术咨询有限公司

地址：文山市凤凰路华宇印象丽水湾7幢2号

联系人：熊明发

电话：0876-2******

日期：2019年1月22日

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