楚雄州老年护理院（一期）政府和社会资本合作项目（PPP）采购(二次)

楚雄州老年护理院（一期）

政府和社会资本合作项目（PPP）采购（二次）资格预审公告

根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》、《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》等有关法律、行政法规以及省州规范性文件规定，就楚雄州老年护理院（一期）政府和社会资本合作项目（PPP）采购（二次）（项目编号：JCZB2018-(采购)-067）面向国内进行公开招标方式选择社会资本方，现进行资格预审，特邀请有兴趣、符合条件的社会资本（以下简称申请人）参与资格预审，现将资格预审有关事宜公告如下：

1.采购条件

楚雄州老年护理院（一期）政府和社会资本合作项目（PPP）采购物有所值评价和财政承受能力论证工作已经完成，《实施方案》已经获得楚雄彝族自治州人民政府批准，并授权楚雄彝族自治州民政局作为项目实施机构，通过公开招标方式采购社会资本方，共同组建项目公司。

2.项目概况

2.1 项目名称：楚雄州老年护理院（一期）政府和社会资本合作项目（PPP）采购（以下简称“本项目”或“楚雄州老年护理院”）。

2.2 项目编号：JCZB2018-(采购)-067。

2.3 所属领域：养老服务。

2.4 项目地点：云南省楚雄州楚雄市东南新城州职教园区北侧。

2.5 项目内容：楚雄州老年护理院位于楚雄市鹿城镇东南片区，计划分为两期建设，规划用地71.09亩（47395.61㎡）。目前一期项目建筑工程已建设完成。为解决一期项目后续养老设施投入资金缺口问题，并促进养老服务管理水平提升，拟将楚雄州老年护理院20年的特许经营权（附公益性要求）及后续投入的配套设施和设备打包后采用PPP模式建设和运营。

一期建成项目占地面积33.97亩（22,649.94㎡）；包括老年人用房1幢（框架结构，地上5层、地下1层）及值班室和附属设施，总建筑面积20836.36㎡，项目已竣工验收。。

2.6 投资规模：3,000.00万元（特许经营权2,000.00万元、后续投资1,000.00万元）。

2.7运营内容：开展养老服务、保健护理、医疗康复、休闲娱乐、精神慰藉、托管护理和养老护理员培训等有偿服务，探索医养结合服务经验。

2.8 运作方式：移交-运营-移交（TOT）模式。

2.9合作期限：20年。

2.10 回报机制：使用者付费。

2.11 质量标准：满足《老年养护院建设标准》（建标144-2010）的相关要求，符合《养老机构设立许可办法》（民政部令第48号）、《养老机构管理办法》（民政部令第49号）、《云南省养老机构设立许可实施办法》、《云南省养老机构管理实施办法》（云民福〔2014〕34号）相关规定。

3.合作范围及分工

社会资本负责楚雄州老年护理院配套设施和设备的投融资；SPV公司负责后期运营，在政府的监管下作为经营主体提供养老服务，社会资本通过SPV公司经营获取自身的合理收益；合作期满后，将相关资产无偿移交给政府或其指定的单位。

政府主要负责公益性服务的要求、合理价格水平和服务质量的监管。

4.申请人资格要求

符合《中华人民共和国政府采购法》第22条规定的条件，并满足以下条件：

4.1主体要求

4.1.1在中国境内依法注册的企业法人或其他组织，且合法存续，没有处于被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销等不良状态。

4.1.2具有相应的养老、医疗服务资格。

4.1.3单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加本项目投标。

4.2业绩要求

申请人2013年至今具有类似项目投资管理或运营管理经验。类似项目投资管理或运营管理经验指养老机构、养老公寓或养老服务中心（不含日间照料中心）公共服务设施；包括已完成的和运营管理中的。

4.3财务要求

4.3.1 近3年度财务报告应当经具有法定资格的中介机构审计；近3年没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态、无重大不良资产或不良投资项目。

4.3.2具有不低于项目估算的投融资能力。

注：若以联合体资格预审，为联合体各成员单位的合计数。融资能力证明材料可以为：存款证明或银行为本项目授信额度证明或银行（或金融机构）针对本项目出具的贷款意向书；不同银行出具的证明材料数额可累加。

4.4信誉要求

4.4.1申请人（若为联合体，则为联合体各成员单位）商业信誉良好，在经济活动中无重大违法违规行为，申请人（若为联合体，则为联合体各成员单位）在申请文件截止时间前未被列入“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）“政府采购严重违法失信行为信息记录”。

4.4.2申请人（若为联合体，则为联合体各成员单位）在申请文件截止时间前在《中国裁判文书网》查询无行贿犯罪记录。

4.5联合体资格预审的规定

4.5.1本次资格预审接受联合体资格预审申请。联合体申请资格预审的，应满足下列要求：       

（1）联合体成员单位不得超过三名（含联合体牵头人），并明确联合体牵头人，且联合体各成员单位不得再单独或加入其他联合体参加本项目的资格预审。 

（2）联合体牵头人应当作为项目公司投资控股方，且为项目运营提供方。

（3）联合体中承担运营管理任务的单位2013年至今具有类似项目投资管理或运营管理经验。

（4）联合体一方必须具有医疗资格。

（5）联合体申请人必须提交联合体协议，并注明联合体牵头人及成员单位拟承担的工作和责任，并承诺联合体各成员单位向采购人承担连带责任。

5.资格预审方法

本次资格预审采用合格制，具体内容详见资格预审文件。

6.资格预审文件的获取

6.1 本项目采用电子评审，网上报名，不接受现场报名。

6.2 请申请人于请于2019年1月21日至2019年2月20日，登录楚雄州公共资源交易电子服务系统（网址：http://www.cxggzy.cn/）,凭企业数字证书（USBKEY）在网上获取电子资格预审文件及其它资料；未办理企业数字证书（USBKEY）的企业需要按照楚雄州公共资源交易电子认证的要求，在楚雄州公共资源交易网完成注册通过后，办理企业数字证书（USBKEY），报名即可获取资格预审文件及其它资料。未办理企业数字证书（USBKEY）的企业需要按照楚雄州公共资源交易电子认证的要求，办理数字证书（USBKEY）。

7.资格预审申请文件的递交

7.1 电子版申请文件递交的截止时间（申请截止时间）2019年2月21日9时30分前网上递交：网上递交网址登录楚雄州公共资源交易电子服务系统（网址：http://www.cxggzy.cn/），凭企业数字证书，申请人须在申请截止时间前完成所有电子申请文件的上传，网上确认电子签名，并打印“上传投标文件回执”，申请截止时间前未完成申请文件传输的，视为撤回申请文件。

7.2纸质版及电子光盘申请文件提交时间：2019年2月21日9时00分至9时30分（北京时间）。

7.3提交申请文件截止时间及资格预审时间：2019年2月21日9时30分（北京时间），提交申请文件地点及资格预审地点为：楚雄州公共资源交易中心六楼。

7.4 逾期送达的或者未送达指定地点的申请文件，将被拒收。

7.5根据现场公布的解密顺序，最后一家正常解密后5分钟内若有申请人仍不能进行正常解密的或电子申请文件不能正常打开的，视为撤回申请文件，其纸质申请文件不予受理，现场退回给申请人。由此带来的后果由申请人自行承担。

8.发布公告的媒介

本次资格预审公告同时在《云南省政府采购网》、《云南省公共资源交易电子服务系统》、《楚雄州公告资源交易电子服务系统》上发布。我公司对其他网站或媒体转载的公告及公告内容不承担任何责任。

9.投标担保

参加本次资格预审申请无需投标担保。

10.其他说明

本项目按照有关文件规定实行资格预审，不允许未参加本次资格预审的申请人参与投标。

11.联系方式

采购人：楚雄彝族自治州民政局

地    址：云南省楚雄市鹿城东路281号                         

联 系 人：王先生                         

电    话：1398****180

采购代理机构：楚雄竭诚招标代理有限责任公司

公司地址：楚雄市团结路北浦伟业广场4幢12楼

联 系 人：王绍生

联系电话：1398****868

传    真：0878-3******

技术支持：北京筑龙信息技术有限责任公司

服务热线：400-961-8998

QQ：23******38（服务内容：文件编制及网上交易技术支持）

2019年1月21日

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