滁州市智慧养老服务平台二期建设项目单一来源采购征求意见公示
滁州市智慧养老服务平台二期建设项目
单一来源采购征求意见公示
一、采购人名称：滁州市民政局
二、采购项目名称：滁州市智慧养老服务平台二期建设项目
三、采购项目预算金额：***万元
四、采购项目内容：
1.智慧养老综合数据中心
建设完善的居家养老老人基本信息、滁州市养老机构、社区、企业的基本信息。
（1）提供社区及企业服务站基本信息。主要涵盖社区及企业服务站名称；提供的服务名称、标准、价格；护理人员基本信息、资质、培训经历等。
（2）提供养老机构基本信息。主要涵盖养老机构名称、位置、联系方式、床位信息、收费标准等。
（3）提供居家养老老人信息档案信息。主要涵盖个人信息、家庭信息、健康信息、评估信息及补贴信息等。
（4）提供以上信息的统计、分类查询功能。
2.补贴管理模块
设计养老机构、居家养老补贴的流程，养老机构或社区通过平台申请相关补贴，相关部门以养老机构或社区服务站运营数据为依据进行审批。提供各类补贴的分类汇总、查询功能。
养老机构补贴包括：养老机构建设补贴、运营补贴、智慧养老服务补助、家庭照护床位补助；居家养老补贴包括：老年人居家养老服务补助、护理补助、助餐补贴。
3.视频监控模块
支持与滁州市养老院、社区服务站等已安装符合GB28181标准的视频监控系统的对接，提供视频接入指导说明，各养老院、社区服务站根据说明自行完成对接；支持不少于1000个摄像头的接入，提供视频实时展示功能，提供查询某个养老院或社区服务站视频的功能。
4.养老地图模块
提供按地区、机构性质查询养老机构、社区服务站的功能；显示滁州市现有养老机构、社区服务站的地图位置、价格、服务情况等信息；提供从“我的位置”到各机构的路线查询功能。
5.服务监管模块
提供对政府兜底服务、社区服务、养老院、家庭养老床位服务的监管，主要内容如下。
（1）政府兜底服务监管：通过与禾康实时服务数据对接，对老人补贴信息进行监管。
（2）社区服务监管：老人在各社区服务点的签到签退的统计；接受社区日间照护服务的老人人数统计；上门服务工单分析及监管；助餐服务的人数统计、流水记录、报表分析、辖区内补贴标准统一设定、自动生成补贴；以社区服务数据为依据，支持企业服务活跃度监管及异常报警。
（3）养老院监管：护理人员日常护理记录与管理；工作人员管理，包括人员基本信息、资质及培训情况；安全生产工作管理，包括日常巡查、应急演练、应急上报与处理等。
（4）家庭养老床位服务监管：统计使用家庭养老床位的老人数；生活照料、康复护理、精神慰藉等服务统计与分析。
说明：本项目开放数据上传接口标准，各社区服务站和养老院系统基于该接口实现数据上传。
6.适老化改造申请模块
纳入补助范围的老人，由老人本人、亲属或居（村）民委员会等在线填写居家适老化改造申请，相关部门进行审核审批。
7.机构准入与备案模块
① 养老机构准入审核管理
支持养老机构进行在线提交审核，包含机构基本信息、资质证件、服务内容等信息，支持分管政府部门审核。
② 服务项目发布管理
支持养老机构管理本机构的服务项目，发布或修改服务信息（包含明细、价格等）并提交给分管政府部门审核，对于已过期的服务项目，支持机构进行暂停或者停止服务项目。
8.可视化模块
通过集成多元涉老数据，利用大数据分析技术，从养老机构、服务商、老人、工单、补贴、服务类别等多维度展示养老服务数据，实现养老工作精准化定位，精细化管理，便于政府部门对整个养老行业的监管。
9.运维服务
免费提供2年运维服务。
五、采购项目说明：
随着人口老龄化加剧和人们生活水平的不断提升，老年人对于养老的需求越来越高，面对老年人日益增长的多层次、多样化养老服务需求，国家、省市等相继出台了一系列政策。为贯彻落实《安徽省人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》（皖政〔2014〕60号）和《安徽省养老服务和智慧养老实施方案》，推进滁州市养老服务和智慧养老建设，2019年5月，我局率先在省内开展以“管理、分析、服务、互动”为主线，集监督管理、技术支持、资源共享、统筹调配、评估反馈为一体的“滁州市养老综合信息管理智慧化服务平台”的开发与部署工作。目前，“滁州市养老综合信息管理智慧化服务平台”已完成一期项目，正在滁州市进行全面推广使用。一期实现了对老人基本信息、养老服务质量、各级养老指导中心、养老企业、服务人员等的分级监管。依托平台一期成果及滁州市在智慧养老方面制定的政策和工作部署，2021年滁州市获批国家级“居家和社区养老服务改革试点城市”、国家级“智慧健康养老应用”示范基地及琅琊区丰山街道、清流街道、琅琊街道智慧健康养老示范街道、安徽省智慧养老产品用品产学研基地。
2021年1月，滁州市发布的《滁州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》的第五十六章提到建设老年宜居社会、扩大养老服务供给，并强调了“创新发展智慧养老，依托滁州大健康与养老产业研究院，加快推进全国智慧健康养老应用试点示范基地建设。完善养老服务综合监管体系。”2021年5月，我局在“关于印发五项民政民生工程实施方案（办法）的通知”中，给出了“养老服务和智慧养老实施方案”，在该实施方案中将规范三级中心运行、支持家庭承担养老功能、建立老年人补贴制度、促进社会办养老机构发展、提高养老服务智慧化水平等作为工作目标。
随着滁州市各项政策的不断出台，加快了养老企业的发展，同时也对养老服务市场的监管提出了更高的要求。“滁州市养老综合信息管理智慧化服务平台”一期建成了养老服务分析及监管系统，能够实现对养老资源信息进行管理分析，直观地体现辖区内养老服务运作、资源分布和老年人口现状等综合情况，实现了对现有各项养老数据、基本服务的统一监管、评价体系建设。但一期尚不能满足智慧化养老监管的需求，如何把为老服务的各项政策落实到位，推动养老机构提质增效，并对各种服务进行统筹安排和有效监督，以满足老年人日益增长的多层次、多样化养老服务需求，成为当前要解决的主要问题。因此需要开展“滁州市养老综合信息管理智慧化服务平台（二期）”建设。
六、采用单一来源采购方式的原因及相关说明：
1. 本项目是一期项目的延续，与一期项目密不可分
“滁州市养老综合信息管理智慧化服务平台（二期）”将在一期项目的基础上，升级原有功能并定制开发新的功能，由于二期项目需要与一期项目共用数据库、系统架构，且业务逻辑、业务流程是一个流畅的整体，不可分割，因此，采用一期项目承接单位能够确保二期项目与一期项目无缝对接，保证平台的一致性、关联性以及后期的维护升级等配套服务。
2. 本项目任务重，时间紧
本期项目需要按计划需要五个月完成，八个月后即2022年1月正式启用，任务重，时间紧。由于滁州学院负责项目的一期建设，对平台、系统架构、业务流程等都是最熟悉的，具备快速开发的能力，且滁州学院在智慧养老方面一直有较为深入的研究，能够充分理解我局需求，将大大节省项目前期需求调研的时间，能够在规定时间内完成项目。
3. 滁州学院在人才团队、研发及成果推广上具有的优势
滁州学院在智慧养老与健康领域具有较强的人才团队优势，自2012年开始从事智慧养老理论和技术研究，2018年5月13日，滁州学院成立“滁州大健康与养老产业研究院”（位于滁州学院会峰校区），在智慧养老方向组建了一支来自国（境）内外的、以教授及博士为核心，国际化、多学科交叉融合的研发与管理团队，为安徽省智能感知与健康养老工程技术研究中心和安徽省智慧养老产品用品产学研基地。
经过多年研发及应用推广实践，滁州学院在智慧健康养老关键技术、核心产品、服务体系及发展模式等方面取得了系统性创新成果，实施了一批较大影响的养老项目，如：与受恩公司建立了具有广泛影响力的地区首家智慧养老照护中心；与滁州市社会福利院、凤阳福康养老院、滁州市南谯区荣耀老年公寓等合作，建设了智慧养老院，均获批省级智慧养老示范工程；在滁州市建成首个智慧养老社区服务中心（滁州市琅琊区清流街道紫东社区养老服务指导中心）等。
综上所述，根据《滁州市人民政府办公室关于印发滁州市非公开招标采购方式监督管理办法的通知》（滁政办【2017】90号）文件中第九条第（一）款规定：“只能从唯一供应商处采购的”可以采用单一来源采购方式。基于此，特申请采用单一来源方式采购“滁州市养老综合信息管理智慧化服务平台（二期）”项目。
七、唯一供应商(或唯一品牌)名称、地址：
供应商名称：滁州学院
供应商地址：滁州学院会峰校区（滁州市会峰西路1号）、滁州学院琅琊校区（滁州市琅琊西路2号）
八、专业人员对相关供应商因专利、专有技术等原因具有唯一性的具体论证意见，以及专业人员的姓名、工作单位和职称：
（1）专业人员姓名：张琦 工作单位：滁州市第一人民医院 职称：高级工程师
（2）专业人员姓名：叶兴德 工作单位：滁州市第二中学 职称：高级工程师
（3）专业人员姓名：卜训义 工作单位：滁州市财政局 职称：副高级工程师
九、公示的期限：2021年8月18日至2021年8月25日【（注：必须不少于5个工作日，不含节假日；公示期限从公示开始日期次日算起）任何供应商、单位或个人对采用单一来源采购方式有异议的，可以在公示期内以书面形式向滁州市民政局（采购人）反映，同时抄送公共资源交易监督管理部门。如无异议，公示结束后将采用单一来源采购方式采购。】
十、任何供应商、单位或者个人对本项目拟采用单一来源采购方式有异议的，请在公示期内以书面形式反馈采购人、采购代理机构，并同时抄送市公管局
采购代理机构地址、联系人及电话：安徽闻天项目管理咨询有限公司
联系人及电话：刘海波 1800****500
地址：定远县曲阳路466号1幢2、3层
十一、公共资源交易监督管理部门：滁州市公共资源交易监督管理局（业务科）
电话： 0550-3801653
地址：滁州市龙蟠大道109号房产大厦三楼
滁州市民政局
2021年8月18日