金华市自然资源调查登记中心2022年3月至4月政府采购意向
2022-03-30 02:17:43
<style id="fixTableStyle" type="text/css">th,td {border:1px solid #DDD;padding: 5px 10px;}</style> <meta charset="utf-8"/><div id="template-center-mark"><style id="template-center-style-mark">#template-center-mark .selectTdClass{background-color:#edf5fa !important} #template-center-mark ol,#template-center-mark ul{margin:0;pading:0;width:95%} #template-center-mark li{clear:both;} #template-center-mark ol.custom_num2{list-style:none;} #template-center-mark ol.custom_num2 li{background-position:0 3px;background-repeat:no-repeat} #template-center-mark li.list-num2-paddingleft-1{padding-left:35px} #template-center-mark li.list-num2-paddingleft-2{padding-left:40px} #template-center-mark li.list-dash{background-image:url(http://bs.baidu.com/listicon/dash.gif)} #template-center-mark ul.custom_dash{list-style:none;}ul.custom_dash li{background-position:0 3px;background-repeat:no-repeat} #template-center-mark li.list-dash-paddingleft{padding-left:35px} #template-center-mark 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255);">预算金额（元）</th><th width="15%" style="background-color: rgb(255, 255, 255); word-break: break-all;">预计采购时间（填写到月）</th><th width="10%" style="background-color: rgb(255, 255, 255);">备注</th></tr></thead><tbody><tr style="text-align: center;" width="100%"><td class="code-sectionNo" width="10%">1</td><td class="code-purchaseProjectName" width="20%">金华市本级不动产数字化改革项目</td><td class="code-purchaseRequirementDetail" width="30%">1、不动产办件审核阶段业务需求 （1）智能审批 提供智能审批功能。对金华市本级不动产登记系统进行优化，依法设定业务审查规则，利用不动产登记数据、相关部门数据查询校验，确保业务、数据的有效性、完整性、准确性、逻辑正确性。采取多项措施确保业务安全，通过业务号、新增字段等方式标记智能审批办件，实现智能审批操作留痕，提供对智能审批的清单管理、统计分析，对业务进行监测监管，提升不动产登记的服务效能，进一步满足群众所需。 （2）辅助登簿 实施辅助登簿。登记核定后，按照部省统一指示，为保证登记安全，该过程经由程序校验后，也可由人工干预完成。 1、不动产办件缮证阶段业务需求 提供智能缮证功能。用机器替代人工，实现宗地图和分层分户图的自动转化，提供扫码查图功能，取消缮证的贴图环节。 2、不动产“一件事”业务需求 本项目涉及新增不动产登记“一件事”（即跨部门不动产登记事项办理）。这些事项均以不动产登记业务为主线，办理的业务流程参照政务服务的基本流程设计，其主要业务功能为提供信息查询服务和提供不动产“一件事”登记业务办理服务。 （1）提供信息查询服务 提供包括公证、登记“一件事”，不动产查/解封、登记“一件事”，抵押登记公积金联办，不动产抵押贷款、登记“一件事”，不动产登记与纳税“一件事”，二手房过户不动产登记+水电气联办等多个“一件事”的业务信息查询服务。 （2）提供不动产一件事登记业务办理服务 提供包括公证、登记“一件事”，不动产查/解封、登记“一件事”，抵押登记公积金联办，不动产抵押贷款、登记“一件事”，不动产登记与纳税“一件事”，二手房过户不动产登记+水电气联办等多个“一件事”的业务申请服务、业务校验服务及业务结果反馈服务。 （二）信息量分析与预测 信息量分析主要以全县政务服务事项为基础，根据数据类型及业务量，分别估算本项目信息化服务系统年产生数据量及数据年存储数据量，以便为数据存储设备及业务中间库的选型提供依据。 不动产登记数据主要包括不动产登记基础数据、业务数据、档案影像数据、交互与共享数据以及系统安装产生的数据。 根据金华市本级不动产数据容量调查，现有市本级权数据容量大小约为80GB，产权数据初步按每年增长10%计算，则三年后项目数据存储量约为104GB；附件库数据容量大小约为160GB，三年后项目的附件数据存储量约为200GB。运行支撑数据主要包括数据字典、工作流引擎定义、权限管理等基础数据，数据量相对较小，暂按0.8GB核算，数据交换与共享数据主要包括共享数据、交换数据、消息数据等，视交换频率和交换内容而定，暂按20GB核算。 （三）系统功能和性能需求分析 本项目在数字化改革要求的指导下，基于金华市本级不动产智慧平台对相关模块进行升级改造： 1、金华市本级不动产智慧平台功能需求分析 1)满足不动产登记数据共享的需求。设计时需考虑不动产登记工作与税务、法院、银行、公证、公积金、水电气等部门的数据共享需求，支持数据实时的动态更新服务不动产登记办件的流转。与不动产登记密切相关的税务部门，还需要考虑数据交互审批的需要。 2)满足不动产登记不见面审批的需求。借助完善的业务规则配置和数据共享校验机制，部分流程可以先实现人工智能审批办件，进一步提供办件效率，实现不动产登记智能办的目标。 2、性能需求分析 1)系统采用分布式架构，实现7*24小时的运行； 2)提供多种优化设计方法和多种运行模式，尽可能降低服务器端负载和用户操作响应时间。服务器端需要综合考虑数据量、用户量、并发访问量、数据和应用服务的提供模式，采用能满足系统稳定高效运行所需的服务器、负载均衡设备、高性能的系统基础软件等； 3)在网络稳定的环境下，操作性界面单一操作的系统响应时间小于3秒； 4)数据录入页面响应时间小于3秒。 （四）信息资源共享需求分析 1、银行部门 通过“总对总”的服务机制，实现银行与不动产登记服务协同。不动产登记部门与省级不动产一窗协同平台对接，实现数据的实时共享，为银行金融综合服务平台提供不动产信息查询服务及抵押登记办理服务。 2、法院部门 通过“总对总”的服务机制，实现法院与不动产登记服务协同。不动产登记部门与省级不动产一窗协同平台对接，实现数据的实时共享，为司法部门提供不动产信息查询服务及查（解）封登记、转移登记办理服务。 3、公证部门 通过“总对总”的服务机制，实现公证部门与不动产登记服务协同。不动产登记部门与省级不动产一窗协同平台对接，实现数据的实时共享，为公证部门提供不动产信息查询服务及转移登记办理服务。 4、公积金部门 通过“总对总”的服务机制，实现公积金部门与不动产登记服务协同。不动产登记部门与省级不动产一窗协同平台对接，实现数据的实时共享，为公积金部门提供不动产信息查询服务及抵押登记办理服务。 5、水电气等部门 通过“一件事”服务机制，实现公积金部门与不动产登记服务协同。不动产登记部门与相关平台对接，实现数据的实时共享，为水电气等部门提供水电气过户办理服务。 6、税务部门 通过“一件事”服务机制，实现税务部门与不动产登记服务协同。金华市本级不动产智慧服务平台与税务系统对接，实现数据的实施共享，为税务部门提供不动产查询接口，实现税务房源核实、相关房源影像查看、下载。并支持不动产部门从税务部部门获取相关完税信息。 （五）安全防护需求 系统需满足系统安全等级保护三级要求。 （六）应用系统建设方案 1、电子审批表 基于智能辅助审批，依据相关规定，利用不动产登记业务数据和相关部门数据，自动生成电子审批表。其中申请人情况、不动产情况等，按照登记业务数据实现自动填充。配置审核意见，自动填写初审、复审及核定意见，并调用局内相关负责人电子签名和签章，对电子审批表进行签章处理。 （1）审批表单配置 配置电子审批表，配置审核意见，自动填写初审、复审及核定意见。增加相关字段内容，实现相关不动产登记业务数据和相关部门数据的录入。 （2）电子签章服务对接 开发电子签章服务接入服务，实现在登记审核、核定环节，系统调取已设置配置的审核人员的签名和局签章服务。 2、智能辅助审批 根据不动产登记智能登机系统的特点，结合金华市不动产登记的现状情况，开展不动产智能辅助审批功能。 （1）业务规则梳理及配置 依法设定业务审查规则，利用不动产登记数据、相关部门数据查询校验，确保业务、数据的有效性、完整性、准确性、逻辑正确性。实现智能辅助审批，后台进行流程受理、审核、登簿、归档。 （2）风险监管 智能辅助审批结果的准确性是核心指标，解决的关键是登记风险管理。“一窗受理、在线政务平台”是“放开前端”的应用，必须要建立起“管住后端”的监管机制，“事中”依靠系统规则自动核准判断，“事后”依靠人工审计判断，做到及早发现错误登簿结果，以“依职权更正登记”作为托底的补救措施，最终做到能放能收。 1)自动登记台账 系统支持对经过智能辅助审核的办件在台账中进行自动登记。 2)系统核准痕迹 系统通过业务号、新增字段等方式标记智能审批办件，实现智能审批操作留痕。 3)违规报警管理 针对部分自助审批过程无法完成办件，提供自动标记并预警提示，此由人工干预处理，确保各类办件顺利完成。 4)人工派件管理 系统支持人工干预，将受理办件派发至相关审核人员。 5)质量审计管理 提供对智能审批的清单管理、统计分析，对业务办件进行监测监管。 3、智能缮证 （1）图形转换 根据实际需要，开发图形转换功能，实现将矢量的宗地图和分层分户图转化成JPG格式。 （2）扫码看图 在宗地图、分层分户图电子化的基础上，开发扫码查图功能。在不动产权证上生成二维码，通过扫描二维码进行查看宗地图和分层分户图，取消缮证的贴图环节。 （3）扫码查询 实现通过扫描二维码，查询不动产登记权属及证书信息，方便人民群众对不动产信息的电子应用。 （4）移动查图 通过浙里办，实现对不动产证书号的录入，进行查看电子宗地图及分层分户图，提供多种查图方式，方便群众应用。 4、 “一件事”联动 （1）不动产抵押贷款、登记“一件事”（银行总对总） 基于数据共享接口分析结果，通过构建数据服务接口或重新部署调整接口的方式，将不动产智慧平台接入银行金融综合服务平台，实现企业群众抵押贷款（银行业务）、抵押登记（不动产登记业务）的“一件事”办理。申请人到银行申请抵押贷款；银行通过平台依法查询不动产（抵押物）情况，并对抵押贷款进行审批，审批通过后，签订抵押贷款合同；银行通过金融平台进行不动产抵押登记申请、电子抵押登记证明的签发、联动贷款业务的最终放款，受惠企业、群众，提升营商环境。 1)银行抵押登记业务流程 银行端申请：申请人到银行申请抵押贷款；银行通过平台依法查询不动产（抵押物）情况，并对抵押贷款进行审批，审批通过后，签订抵押贷款合同；银行通过金融平台进行不动产抵押登记申请。 登记在线受理：不动产智慧平台获取银行抵押登记申请信息进行在线受理。根据不动产单元属地分发至金华市不动产登记系统。 登记结果签发：金华市不动产登记系统进行业务的审核后，完成登簿，并生成抵押登记电子证明。 登记结果获取：银行通过金融综合服务平台获取抵押登记电子证明。 2)对接平台 将金华市不动产智慧平台接入省不动产一窗协同平台，实时接收银行端发起的不动产查询和登记业务办理请求，并返回结果信息。 3)提供信息查询服务 构建数据服务接口：针对银行贷款的抵押登记，支持在银行金融综合服务平台发起权属查询、办理抵押前查询、办件进度查询、办件结果查看等服务。 权属查询接口：支持查询不动产现势的产权、抵押、查封信息，满足银行即时查询、防范抵押物风险的服务需求。 办理抵押前查询接口：用于银行抵押办理前查询登记系统权利信息，提取登记信息。 查询登记权利人信息接口：用于提取单元服务，获取上一手权利人的信息。 登记办件进度查询接口：供银行调用，获取登记系统流程办理进度，用于银行实时查看办理进度。 登记结果查询接口：供银行调用，获取登记结果信息。 4)提供银行抵押登记办理服务 构建数据服务接口，支持工作人员在银行端发起不动产抵押登记业务，经由省级“总对总”集中调度交互中心分发至金华市本级不动产智慧平台，进行不动产抵押登记的受理，金华市不动产登记系统需要对办件进行业务校验，校验通过后执行办件接收，接着进行登记的审核、登簿、缮证和归档，并通过省级“总对总”服务平台将登记结果经金华市本级不动产智慧平台反馈至银行金融综合服务平台，供银行查询查看。 提供业务校验服务：登记系统提供实时业务办理信息校核服务，对省级服务平台的登记办件进行实时完整性、准确性与合法性等规则的校验。 提供接收业务申请服务：登记系统实时接收省厅服务平台转发的转移登记业务申请，包括属性信息、申请资料扫描信息；并在本地形成正式办件，快速进入正式审核办理阶段，确保业务办理的时效性。 提供结果反馈服务：通过服务接口，将本地登记系统中的登记情况和结果经过省级服务反馈至银行金融综合服务平台，供银行参考和管理。 （2）不动产查/解封、登记“一件事”（法院总对总） 金华市中级人民法院因执行案件需要向自然资源主管部门查询、裁定被执行人不动产的，涉及不动产登记查询、查解封登记。通过构建登记法院服务端，建立登记服务由中级法院发起，经过省高院和省自然资源厅数据交换，最终实现由地方登记系统完成登记的“总对总”服务机制，提升法院执行及登记服务效能。 构建数据服务接口，将不动产智慧平台接入省自然资源厅司法“总对总”共享平台。实现接收省厅分发的金华市中级人民法院被执行人不动产登记信息查询、查解封登记申请服务和办件材料提交，不动产智慧平台返回查询结果和查解封登记办件结果。 1)查解封登记业务服务流程 法院端申请：法院用户通过执行管理系统，对不动产进行司法查询；在执行系统在线出具协助通知书后，进行线上查封登记申请。 在线受理：不动产智慧平台获取法院的查封登记业务申请后，即刻对查封的不动产进行限制。 审核登记：不动产登记系统进行业务的审核后，进行登簿，登记结果反馈到法院执行系统。 2)司法拍卖业务服务流程 法院端申请：法院用户通过执行管理系统，根据拍卖成交信息录入、完成电子签名后提交转移登记申请。 在线受理：不动产智慧平台在线获取法院的转移业务申请。 审核登记：不动产登记系统进行业务的审核后，进行登簿，登记结果反馈到法院执行系统。 3)对接平台 将金华市不动产智慧平台接入省不动产一窗协同平台，实时接收法院端发起的不动产查询和登记业务办理请求，并返回结果信息。 4)提供线上查询服务 建设相关数据服务接口，满足法院执行工作人员查询被执行人的不动产登记情况、查封（包括预查封）被执行人的不动产、处置被执行人的不动产等情况下对不动产登记基本属性信息，并通过省厅不动产一窗协同平台进行转发，确保法院工作人员查询信息的实时、准确与完善。 5)提供查（解）封登记服务 构建数据服务接口，支持法院工作人员在本地的执行管理系统发起不动产查（解）封登记，经由省级“总对总”集中调度交互中心分发至金华市本级不动产智慧平台，进行不动产转移登记的受理，金华市不动产登记系统进行转移登记的业务校验和接收，完成审核、登簿、缮证和归档，并通过省级“总对总”服务平台将登记结果经金华市本级不动产智慧反馈至金华市中级人民法院执行管理系统。 6)提供司法拍卖转移登记服务 构建相关的数据服务接口，支持因司法处置（拍卖）情形，在拍卖生效后，人民法院通过省级“总对总”共享协作机制线上发送《执行裁定书》、《协助执行通知书》、买受人信息、电子完税凭证等至不动产登记系统，登记系统对办件进行业务校验，确认接收后，完成登记审核登簿，并将结果反馈至法院系统。 （3）公证、登记“一件事”（司法总对总） 建立公证处与不动产登记协同机制，针对因继承、遗赠、赠与、析产等已办理涉及不动产权利转移的公证事项，后续需要办理不动产转移登记手续的，通过建立部门协同服务，节省成本，方便群众办事。 按照不动产登记数字化改革要求，基于省自然资源厅与省司法厅建立的公证转移登记“总对总”模式要求，通过平台改造对接，建立金华市不动产登记与公证处联办的服务机制，实现公证转移登记一件事。 1)公证转移登记业务流程 将原来需要群众分别到公证处办理公证登记、登记中心办理不动产转移登记的流程进行梳理重构，优化为群众只需到公证处一次性完成公证登记和不动产转移登记办理。办事人可在完成公证后现场申请登记，无需再到登记窗口办理，避免多窗口跑腿。 2)对接平台 将金华市不动产智慧平台接入省不动产一窗协同平台，实时接收司法公证端发起的不动产查询和登记业务办理请求，并返回结果信息。 3)提供信息查询服务 开发数据服务接口，支持公证处工作人员在金华市司法局公证服务平台发起不动产信息查询请求，经由省级“总对总”集中调度中心分发至金华市本级不动产智慧平台，依据请求查询的内容反馈不动产登记权属和状态信息结果。 4)提供公证处转移登记办理服务 构建数据服务接口，支持公证处工作人员在金华市司法局公证服务平台发起不动产转移登记业务，经由省级“总对总”集中调度交互中心分发至金华市本级不动产智慧平台，进行不动产转移登记的受理，金华市不动产登记系统进行转移登记的审核、登簿、缮证和归档，并通过省级“总对总”服务平台将登记结果经金华市本级不动产智慧平台反馈至公证服务平台。 （4）不动产登记与纳税“一件事” 在税务部门开发建设网上缴税系统（省统建）的基础上，将部分功能集成到金华市本级不动产智慧平台，在不动产登记涉税业务办理过程中完成纳税申报信息接收、缴纳税费等涉税功能，协同实现不动产登记涉税事项“零上门”。 1)对接平台 网上缴税系统集成到金华市本级不动产智慧平台，申请人由金华市本级不动产智慧平台与网上缴税系统交互信息，完成不动产登记涉税业务办理，网上缴税系统由税务部门开发建设。 2)不动产查询 提供不动产查询接口，实现税务房源核实、相关房源影像查看、下载。 3)纳税申报 申请人在线提交不动产登记涉税事项申报，金华市本级不动产智慧平台核对本次申报的计税依据、税费明细、可享受的税费优惠，核对无误后，提交审核。申报确认后，系统提示申请人及时缴纳税费，避免产生滞纳金。 4)缴纳税费 网上缴税系统对接银联等第三方支付平台，向申请人提供多样的支付手段。申请人完成纳税申报后，通过系统完成税费缴纳。除了合并缴纳税款外，支持按出让方、承受方分开缴纳税费，同时支持发送支付链接由他人代缴税费。网上缴税系统对接银联对帐系统，每日凌晨主动获取银联交易流水明细，与本地支付明细进行系统对帐加工，向税务人员推送加工结果。 5)完税信息获取 申请人完成缴税后，经税务平台共享，金华市本级不动产智慧平台将完税信息推送至登记系统，作为不动产登记登簿依据。 6)领取票证 申请人税费缴纳后，网上缴税系统支持在线开具电子税票及电子发票。如存量房买卖业务，网上缴税系统对第三方电子发票开具增值税电子普通发票。电子票证可通过电子邮件发送至申请人指定的电子邮箱。开具电子税票后，网上缴税系统将向不动产推送完税信息作为不动产登记登簿依据。 （5）二手房过户不动产登记+水电气联办 与水务、电力、燃气等单位应明确业务联办的工作流程、工作职责和管理要求，改造金华市本级不动产智慧平台和相关业务平台支，加强信息共享，支持群众在“浙里登”网上（掌上）申请办理不动产转移登记的同时，可以一并申请办理水、电、气等过户关联业务。 基于金华市本级不动产智慧平台，开发二手房转移登记+水电气过户联办专区，支持公众办理二手房转移登记时，根据实际需求勾选水电气过户联办事项。 1)过户资格审核申请服务 支持公众选择水电气过户联办时，将相关信息推送至至水电气部门，完成审核，并返回审核结果。 2)过户合同在线签约服务 针对符合二手房转移登记+水电气过户联办的，提供过户合同在线签约服务，支持买卖双方在线填录过户基本信息、约定事宜，签署电子签名。 3)过户结果信息查询服务 支持买受人在线查询水电气的过户结果信息。 （6）抵押登记公积金联办（公积金总对总） 实现不动产智慧平台与公积金中心联办办理各项抵押登记业务。与公积金系统对接后，支持在线提取抵押合同、主债权合同等电子材料。基于电子签名/电子签章技术对抵押义务人进行身份认证，支持在线签署电子文件。公积金中心提供电子签章，在线申请产生的电子文件加盖电子签章后生效。公积金中心可通过金华市本级不动产智慧平台获取电子版不动产登记证明，实现抵押登记全业务流程不见面办理。 1)对接平台 将金华市不动产智慧平台接入省不动产一窗协同平台，实时接收公积金端发起的不动产查询和登记业务办理请求，并返回结果信息。 2)提供信息查询服务 构建数据服务接口，针对纯公积金贷款的抵押登记，支持在公积金系统发起权属查询、办理抵押前查询、办件进度查询、办件结果查看等服务。 3)提供纯公积金抵押登记办理服务 构建数据服务接口，支持公积金工作人员在金华市公积金端发起不动产抵押登记业务，经由省级“总对总”集中调度交互中心分发至金华市本级不动产智慧平台，进行不动产抵押登记的受理，金华市不动产登记系统进行登记的审核、登簿、缮证和归档，并通过省级“总对总”服务平台将登记结果经金华市本级不动产智慧平台反馈至公积金系统，供公积金处查询查看。</td><td class="code-budgetPrice" width="15%">***</td><td class="code-estimatedPurchaseTime" width="15%" style="word-break: break-all;">2022年05月</td><td class="code-remark" width="16.67%" colspan="1"><br/></td></tr></tbody></table> 本次公开的采购意向是本单位政府采购工作的初步安排，具体采购项目情况以相关采购公告和采购文件为准。 <br/> <br/> <br/> <br/> <strong><br/></strong> </div></div><div style="text-align: right; font-size: 18px; font-family: FangSong;"> <samp class="bookmark-item uuid-1610438087802 code-singleChoicePurchaser editDisable addContent drop-list-cls readonly" style="font-family: inherit;">金华市自然资源调查登记中心</samp> </div><br/> <div style="text-align: right; font-size: 18px; font-family: FangSong;"> </div></div><p style="white-space: normal;"><br/></p><p style="white-space: normal;"><br/></p><p><br/></p><p><br/></p></div><divider></divider><p style="white-space: normal; line-height: 24px;"><strong><span style="line-height: 24px; font-family: 宋体;">附件信息:</span></strong></p><ul class="fjxx" style="font-size: 16px;margin-left: 38px;color: #0065ef;list-style-type: none;"><li><p style="display:inline-block"><a href="https://zcy-gov-open-doc.oss-cn-north-2-gov-1.aliyuncs.com/1014AN/330799/1000424167/20223/a924773d-bf51-4817-b080-4fa8bfdaf2fb">不动产数字化改革项目招标内容.docx</a></p><p style="display:inline-block;margin-left:20px;width: 8em;">24.4 KB</p></li></ul>