一、项目概述：
根据《应急管理部科技和信息化工作领导小组办公室关于印发应急管理信息化2020年建设任务书的通知》（应急科信办〔2019〕14号）《辽宁省应急管理厅关于贯彻落实应急管理部应急管理信息化2020年建设任务书的通知》（辽应急规划〔2020〕2号）要求，《沈阳市应急管理局关于贯彻落实应急管理部应急管理信息化2020年建设任务书的通知》（沈应急发〔2020〕14号）结合我区应急管理信息化建设任务实际，对沈河区应急管理系统升级改造即1：应急指挥视频调度系统建设；2：应急基础信息汇聚融合工程建设；3: “互联网+执法”系统建设；4：指挥信息网建设。
二、 项目需求：
本部分一般应包含但不限于如下主要内容：
（一）履约期限及履约地点：
履约期限：服务时长为1年；履约地点：沈河区应急管理局指定地点。
（二）付款方式：
项目完成验收合格后付40%项目款，第二年付50%，第三年付剩余10%。
（三）服务内容，包括数量、需实现的功能或者目标，以及为落实政府采购政策需满足的要求：
服务内容：沈河区应急管理系统升级改造；
服务数量：1套
需要实现的功能或者目标：满足市应急局任务相关要求。
落实政府采购政策需满足的要求：无。
（四）需满足的质量、安全、技术规格等要求：无
（五）需执行的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范：无
（六）其他技术、服务要求：
现针对我区应急管理系统升级改造提出以下需求：
1. 应急基础信息汇聚
1.1. 智慧应急应用平台升级
1.1.1.统一门户
作为沈河区应急管理信息化门户集成平台的对外服务窗口，信息门户应采用Web形式的服务界面。安全监管机构、安委会各成员单位、生产经营单位、社会公众等通过该门户进行应急管理信息化平台应用。
在平台主页面，根据用户的权限，一方面在界面的中心位置，直观地列出平台各类用户都较为关注的事项，如通知公告、工作任务、消息提醒等，另一方面清晰地列出应用系统的登录入口，实现一键直达。此外，界面可以显示出当前用户的状态信息，用户可以对公开事项与信息内容进行查询。
针对不同类型用户，分别提供界面风格统一、基础功能相似、业务功能个性化的门户与网站框架，实现现有业务系统功能模块的前端接入整合，实现用户常用操作的一站式服务。另外，提供通知公告板块，发布对本系统内部的各部门之间或者是部门内部之间的通知公告。用户可在此模块快速查阅到部门通知，具体功能包括但不限于公告编写、公告查询、公告维护等内容。
1.1.2.内容集成系统
在统一用户管理与认证的基础下，建设内容集成系统，打通应用系统之间的功能使用与界面的交互通道。
内容集成系统包括功能模块整合、应用接口共享、Web应用聚合和数据集成展现四个功能，功能模块整合实现单点登录的系统化延伸，应用接口共享提高底层数据整合的处理效率，Web应用聚合实现和数据集成展现分别实现客户端和服务端页面展现结构的平行化组合。
1.1.3.原有系统整合对接
针对外部单位提供访问使用的业务系统，或内部开发的无法完全整合的老旧系统（如长期无维保服务的系统），在智慧应急应用平台的统一门户中挂载业务系统的访问链接继续使用。
针对内部开发的业务系统，进行业务系统应用层面整合，完成用户的统一管理、统一认证和统一授权，实现业务系统统一门户访问。
1.2. 基础信息汇聚系统
根据当前业务需要，将我区相关部门的应急基础信息进行汇聚至系统平台并与市局应急管理平台数据互联互通，为预测预警、辅助决策等业务提供数据支撑。建议接入的信息种类及内容包括但不限于以下:应急力量信息、装备物资信息、风险隐患信息、重大基础设施信息 、生态环境信息、基础地理信息 、社会经济信息 、应急基础信息展示 ；
2.互联网+监管执法体系
对原有沈河区安全生产综合监管信息平台进行升级，主要包含：风险辨识管控与隐患排治理“双控系统”系统升级、行政执法系统升级和责任体系网格化系统，各系统必须实现与市应急局相关系统的互联互通，形成整体监管体系，保证相关信息的上下贯通及数据交互共享。
2.1. 风险分级管控与隐患排查治理系统升级
实现企业利用风险分级管控系统，依据相关风险分级管控标准及风险评估方法，实现自动评估分级的功能，系统内置至少包括风险矩阵法（LS）、作业条件危险性分析法（LEC）等，只需选择相应的条件即可自动计算评估分级结果。进行风险辨识、评估、确定风险分级，明确责任单位、责任人，落实管控措施，形成企业风险管控清单，实行动态管控，从而达到科学、全面识别，有效管控风险的目的。负有安全生产监管职责的部门基于企业风险分级结果，掌握安全风险分布情况，为安全监管提供辅助支持，实施精准监管、巡察。企业风险管控清单、重大危险源、重大安全风险信息注册或推送至信息资源库，供隐患排查治理信息系统以及监管巡察、行政执法使用。主要功能需求企业端要包含风险点辨识、风险评估分级、风险管控措施，二维码功能、隐患排查清单、安全风险四色图；政府端要包含风险分级管控的危险源清单、风险分级管控统计等；
2.2. 行政执法系统升级
系统要依据国家有关行政执法规定和程序，按照执法来源的不同，设置不同的执法程序和流程支持，满足不同执法工作的需要，实现执法工作的信息网络化、工作管理流程化、审批审核规范化、提高执法工作管理效率和规范性，提高执法工作质量，避免执法监管难、执法不严以及执法不当、执法过度等行为，提高安监部门的依法行政能力。主要功能需求要包含企业信息查询、现场检查方案、案件管理、案件移送、任务管理、督查计划管理等，执法终端APP要包含执法检查、执法人员管理，执法计划、工作任务情况，统计分析及常用的文书模版、法律法规、危化品目录、防火间距测算等；文书模版要满足应急管理部最新要求，文书数据要支持与市应急管理局、省应急管理厅同步上传；
2.2.1.执法终端应用App
移动执法终端是执法人员进行现场执法的便携式移动终端，主要满足一线安监执法人员现场执法文书制作、数据采集、任务接收、隐患索引、隐患传输、复查提醒、信息查询、即时通信、群组交流、位置跟踪等现场执法需求。需要配合应急执法平台一起应用。
执法人员监管执法时携带安装有移动执法App的终端，在现场完成检查方案执行、企业管理、隐患拍照，文书自动生成，现场出具执法文书并打印，待企业负责人员签字盖章后，将本次执法数据上传，完成一次安全监管执法。
2.3. 责任体系网格化系统升级
为加强应急管理检查监管力度，构建上下联动的逻辑网格，按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全和谁主管谁负责的原则，区直行业领域管理部门和区安委会按照行政区划分行业分层级建立区、乡镇（街道）、村（社区）、责任区四级安全监管网格和生产经营单位安全管理网格，实现监管区域、责任、过程全覆盖、无盲区。与市局责任体系网格化系统联通，现针对我区网格化系统的部署升级。主要功能需求要包含网格管理，生产经营单位确权管理、隐患流转，统计分析等；其中隐患流转要满足检查计划管理、隐患问题移送、隐患问题处理、隐患问题办结反馈、隐患跟踪及清零，并支持与市应急管理局责任体系网格化数据同步；
3. GIS一张图综合展现
基于综合信息平台数据、地理信息服务平台，使用可视化工具、WebGis等技术，对各项业务数据进行挖掘、分析、展示、查询，全面体现安全生产数据分布情况、建设情况，支持数据钻取功能，利于宏观掌握数据全貌、专项数据查询。
主要业务需求要满足以下业务需求：网格图层信息、重大危险源、非煤矿山企业、危险化学品企业、烟花爆竹企业、重点监管领域企业、其他行业监管企业、风险分级管控；
（七）验收标准及方法：满足《沈阳市应急管理局关于贯彻落实应急管理部应急管理信息化2020年建设任务书的通知》（沈应急发〔2020〕14号）的相关要求。
（八）质量保证和售后服务要求，需满足的服务标准、期限、效率等：项目质保期为3年。
（九）详细技术参数：
下列参数需完全响应，不许负偏离，否则做废标处理。
| 序号 | 建设内容 | 技术规格要求 | 数量 |
| 1 | 应急基础信息汇聚服务 | 1.统一门户 作为沈河区应急管理信息化门户集成平台的对外服务窗口，信息门户应采用Web形式的服务界面。安全监管机构、安委会各成员单位、生产经营单位、社会公众等通过该门户进行应急管理信息化平台应用。 在平台主页面，根据用户的权限，一方面在界面的中心位置，直观地列出平台各类用户都较为关注的事项，如通知公告、工作任务、消息提醒等，另一方面清晰地列出应用系统的登录入口，实现一键直达。此外，界面可以显示出当前用户的状态信息，用户可以对公开事项与信息内容进行查询。 针对不同类型用户，分别提供界面风格统一、基础功能相似、业务功能个性化的门户与网站框架，实现现有业务系统功能模块的前端接入整合，实现用户常用操作的一站式服务。另外，提供通知公告板块，发布对本系统内部的各部门之间或者是部门内部之间的通知公告。用户可在此模块快速查阅到部门通知，具体功能包括但不限于公告编写、公告查询、公告维护等内容。 2.内容集成系统 在统一用户管理与认证的基础下，建设内容集成系统，打通应用系统之间的功能使用与界面的交互通道。 内容集成系统包括功能模块整合、应用接口共享、Web应用聚合和数据集成展现四个功能，功能模块整合实现单点登录的系统化延伸，应用接口共享提高底层数据整合的处理效率，Web应用聚合实现和数据集成展现分别实现客户端和服务端页面展现结构的平行化组合。 3.原有系统整合对接 针对外部单位提供访问使用的业务系统，或内部开发的无法完全整合的老旧系统（如长期无维保服务的系统），在智慧应急应用平台的统一门户中挂载业务系统的访问链接继续使用。 针对内部开发的业务系统，进行业务系统应用层面整合，完成用户的统一管理、统一认证和统一授权，实现业务系统统一门户访问。 4.基础信息汇聚系统 根据当前业务需要，将我区相关部门的应急基础信息进行汇聚至系统平台并与市局应急管理平台数据互联互通，为预测预警、辅助决策等业务提供数据支撑。建议接入的信息种类及内容包括但不限于以下:应急力量信息、装备物资信息、风险隐患信息、重大基础设施信息 、生态环境信息、基础地理信息 、社会经济信息 、应急基础信息展示 ； | |
| 2 | 互联网+监管执法体系服务 | 对原有沈河区安全生产管理系统进行升级，主要包含：风险辨识管控与隐患排治理“双控系统”系统升级、行政执法系统升级和责任体系网格化系统，各系统必须实现与市应急局相关系统的互联互通，形成整体监管体系，保证相关信息的上下贯通及数据交互共享。 1.风险分级管控与隐患排查治理系统升级 实现企业利用风险分级管控系统，依据相关风险分级管控标准及风险评估方法，实现自动评估分级的功能，系统内置至少包括风险矩阵法（LS）、作业条件危险性分析法（LEC）等，只需选择相应的条件即可自动计算评估分级结果。进行风险辨识、评估、确定风险分级，明确责任单位、责任人，落实管控措施，形成企业风险管控清单，实行动态管控，从而达到科学、全面识别，有效管控风险的目的。负有安全生产监管职责的部门基于企业风险分级结果，掌握安全风险分布情况，为安全监管提供辅助支持，实施精准监管、巡察。企业风险管控清单、重大危险源、重大安全风险信息注册或推送至信息资源库，供隐患排查治理信息系统以及监管巡察、行政执法使用。主要功能需求企业端要包含风险点辨识、风险评估分级、风险管控措施，二维码功能、隐患排查清单、安全风险四色图；政府端要包含风险分级管控的危险源清单、风险分级管控统计等； 2.行政执法系统升级 系统要依据国家有关行政执法规定和程序，按照执法来源的不同，设置不同的执法程序和流程支持，满足不同执法工作的需要，实现执法工作的信息网络化、工作管理流程化、审批审核规范化、提高执法工作管理效率和规范性，提高执法工作质量，避免执法监管难、执法不严以及执法不当、执法过度等行为，提高安监部门的依法行政能力。主要功能需求要包含企业信息查询、现场检查方案、案件管理、案件移送、任务管理、督查计划管理等，执法终端APP要包含执法检查、执法人员管理，执法计划、工作任务情况，统计分析及常用的文书模版、法律法规、危化品目录、防火间距测算等；文书模版要满足应急管理部最新要求，文书数据要支持与市应急管理局、省应急管理厅同步上传； 3..执法终端应用App 移动执法终端是执法人员进行现场执法的便携式移动终端，主要满足一线安监执法人员现场执法文书制作、数据采集、任务接收、隐患索引、隐患传输、复查提醒、信息查询、即时通信、群组交流、位置跟踪等现场执法需求。需要配合应急执法平台一起应用。 执法人员监管执法时携带安装有移动执法App的终端，在现场完成检查方案执行、企业管理、隐患拍照，文书自动生成，现场出具执法文书并打印，待企业负责人员签字盖章后，将本次执法数据上传，完成一次安全监管执法。 4.责任体系网格化系统升级 为加强应急管理检查监管力度，构建上下联动的逻辑网格，按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全和谁主管谁负责的原则，区直行业领域管理部门和区安委会按照行政区划分行业分层级建立区、乡镇（街道）、村（社区）、责任区四级安全监管网格和生产经营单位安全管理网格，实现监管区域、责任、过程全覆盖、无盲区。与市局责任体系网格化系统联通，现针对我区网格化系统的部署升级。主要功能需求要包含网格管理，生产经营单位确权管理、隐患流转，统计分析等；其中隐患流转要满足检查计划管理、隐患问题移送、隐患问题处理、隐患问题办结反馈、隐患跟踪及清零，并支持与市应急管理局责任体系网格化数据同步； | |
| 3 | GIS一张图综合展现服务 | 基于综合信息平台数据、地理信息服务平台，使用可视化工具、WebGis等技术，对各项业务数据进行挖掘、分析、展示、查询，全面体现安全生产数据分布情况、建设情况，支持数据钻取功能，利于宏观掌握数据全貌、专项数据查询。 主要业务需求要满足以下业务需求：网格图层信息、重大危险源、非煤矿山企业、危险化学品企业、烟花爆竹企业、重点监管领域企业、其他行业监管企业、风险分级管控； | |
| 4 | 高清视频会议系统 | 1.总体要求：所投系统集成编解码器、麦克风、摄像头等，方便安装部署； 至少支持ITU-T H.323和IETF SIP协议，具有良好的兼容性和开放性；至少支持IPv4和IPv6双协议栈； 内置数字阵列麦克风，拾音半径≥6米； 内置高清摄像机，像素≥200万像素，1/3英寸CMOS，至少支持1080P 60fps视频图像采集； 摄像机支持≥12倍光学变焦，水平视角≥72°。 2.呼叫带宽：最大呼叫宽带≥4Mbps接入速率； 3.视频指标：至少支持H.263、H.263+、H.264、H.264HP、H.264SVC等图像编码协议； 至少支持1080P 30帧、720P 60帧、720P 30帧、4CIF、 CIF； 4.音频指标：至少支持G.711A、G.711U、G.722、G.722.1C、G.729A、AAC-LD等音频协议； 5.安全指标：至少支持在H.323协议下，H.235信令加密；至少支持在sip下，TLS、SRTP加密；至少支持 AES媒体流加密算法，保证会议安全； 6.终端功能：至少支持1080P双屏双显功能，可以在两个显示设备上分别输出远端图像、本端图像或双流图像； 至少支持1080P单屏三显功能，在一个显示设备上显示远端图像、本端图像及双流图像； 7.接口要求：提供≥2路高清视频输入、提供≥2路高清视频输出； 支持≥2路音频输入和≥2路音频输出； 支持≥1个10M/100M自适应网口； | 1台 |
| 5 | 物联网卡（包含物联网平台服务） | 物联网平台连接服务。 | 1张 |
| 6 | 全网通信服务 | 满足全网通信服务辅助终端要求： 1. 至少支持 PDT、天通卫星、公网（移动、联通、电信）合一，至少支持北斗／GPS 定位 2.处理器：≥八核64位，≥2.0GHz； 3.操作系统：Android7.1及以上； 4.显示屏：主屏：≥4英寸；副屏：≥0.96英寸； 5.存储： RAM≥2G, ROM≥16G(可扩展)； 6.网络：PDT 至少支持集群/常规模式；天通通信；公网、全网通； 7.摄像头：至少支持前置8MP，后置13MP； 8.NFC：支持； 9.防护等级：IP68； | 1台 |
| 7 | 布控球 | 布控球参数： 1.传感器类型：1/2.8" Progressive Scan CMOS 2.彩色最低照度：≥0.05Lux @(F1.6，AGC ON) 3.黑白最低照度：≥0.01Lux @(F1.6，AGC ON) 4.光学变倍：≥30倍 5.镜头焦距：4.5-135mm 6.水平旋转范围：360度连续旋转，垂直旋转范围： -20度 ~ 90度 7.抓拍图片分辨率至少为2048*1080 8.支持感兴趣区域增强编码功能，并且可以设置打开/关闭 9.支持定时任务，当设备待机时间达到设定值时，可自动运行调预置位、巡航扫描、花样扫描等功能 10.支持视频防抖功能 11.支持手动、定时、事件、远程抓拍图片 12.至少具有3个SIM卡槽，支持三 3G/4G网络接入 13.内置双拾音器，具备降噪功能；内置麦克风 14.可对行驶车辆进行抓拍并识别车牌 15.具备GPS/北斗/混合定位功能，并能在监控画面叠加设备所在的经纬度信息 16.在非法访问、SD卡故障、IP地址冲突、网络断开时，可给出可听报警提示 平板参数 ： 1.主芯片≥八核1.8GHz 2.操作系统 Android7.1及以上 3.RAM≥3GB，ROM≥32GB 4.屏幕≥8.0英寸，IPS LTPS ≥1920x1200 5.4G全网通 6.定位：GPS/AGPS/GLONASS/北斗 7.相机：后置≥1300 万像素防抖相机，前置≥800万相机 8.至少支持G-sensor 9.三防等级：IP65，防水、防尘、防摔（1.2米跌落） | 1套 |
| 8 | 安全生产综合监管系统 | 1.针对不同类型用户，分别提供界面风格统一、基础功能相似、业务功能个性化的门户与网站框架，实现现有业务系统功能模块的前端接入整合，用户进行统一管理、统一认证和统一授权。 2.实现行业、风险、隐患、执法检查、标准化、重大危险源、应急资源等集中统计分析。 3.实现法律法规、危化品理化特性、视频、app等资源查看及下载。 | 1套 |
| 9 | 消防链路（20兆专线） | 通过专线链路实现与市级节点数据的对接工作，保证与相关部门之间的指挥信息网安全稳定运行为应急管理提供统一高效的网络通信保障。 | 2条 |
| 10 | 云平台 | 应用服务器:至少2台4vCPU，≥16GB内存，≥200GB存储，CentOS7.6系统及以上； 数据库服务器：至少2台4vCPU，≥16GB内存，≥1TB存储，CentOS7.6系统及以上； 共享带宽≥20Mbps共享带宽。 | 1套 |
| 11 | 系统集成服务 | 完成软、硬件系统功能调试，使智能物联终端可以将传感器采集到的传感数据、影像等信息进行远程传输，并通过应用平台进行数据的管理和分发，实现应急指挥相关功能。 | 1套 |