福鼎市国土资源局2018年福鼎市农村地籍房屋调查项目（成果质量检查）采购项目

福建省政府采购合同

编制说明

1、签订合同应遵守《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国合同法》。

2、签订合同时，采购人与中标人应结合招标文件第五章规定填列相应内容。招标文件第五章已有规定的，双方均不得对规定进行变更或调整；招标文件第五章未作规定的，双方可通过友好协商进行约定。

甲方：福鼎市国土资源局

乙方：浙江华东测绘地理信息有限公司

根据招标编号为[350982]ZDZB[GK]2018045-1的福鼎市国土资源局2018年福鼎市农村地籍房屋调查项目（成果质量检查）采购项目项目（以下简称：“本项目”）的招标结果，乙方为中标人。现经甲乙双方友好协商，就以下事项达成一致并签订本合同：

1、下列合同文件是构成本合同不可分割的部分：

1.1合同条款；

1.2招标文件、乙方的投标文件；

1.3其他文件或材料：□无。□无

2、合同标的

3、合同总金额

***合同总金额为人民币大写：肆拾肆万玖仟元整（￥449000.00）。

4、合同标的交付时间、地点和条件

4.1交付时间：2020年6月（签订合同后，根据各调查单位农村地籍房屋调查项目进度提交成果）；

4.2交付地点：福建省宁德市福鼎市玉龙北路99号；

4.3交付条件：详见标书。

5、合同标的应符合招标文件、乙方投标文件的规定或约定，具体如下：

为贯彻落实《福建省人民政府办公厅关于印发福建省加快推进宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作实施方案的通知》（闽政办[2014]167号）精神，根据福建省国土资源厅、住房和城乡建设厅、福建省测绘地理信息局联合发布的关于《福建省农村地籍房屋调查成果检查验收办法（试行）》（闽国土资综[2016]399号）的工作要求，为保证农村地籍房屋调查成果质量，开展福鼎市辖区内的农村地籍房屋调查成果的质量检查验收。工程规模：总计约50平方公里农村地籍与房屋调查范围成果。5.1 工作依据○1《中华人民共和国土地管理法》（主席令[2004] 第28号 ）；○2《中华人民共和国城市房地产管理法》（主席令27号）；○3《中华人民共和国土地管理法实施条例》（国务院令 第256 号）；○4《土地登记办法》（国土资源部令 第45号）；○5《土地调查条例》（国务院令第 518 号）；○6《土地调查条例实施办法》（国土资源部令 第45号）；○7《房屋登记办法》（建设部令[2008] 第168号）；○8《确定土地所有权和使用权的若干规定》（国家土地管理局1995年）；○9《土地权属争议处理办法》（国土资源部2003年）；○10《国土资源部 财政部 住房和城乡建设部 农业部 国家林业局关于进一步加快推进宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作的通知》（国土资发[2014]101号）；○11《福建省农村村民住宅建设管理办法》（闽政办[2011]189号）；○12《福建省人民政府办公厅关于印发福建省加快推进宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作实施方案的通知》（闽政办[2014]167号）；○13《福建省人民政府办公厅关于印发农村土地承包经营权确权登记颁证、农村地籍调查、划定永久基本农田航测和信息化平台建设工作方案》（闽政办〔2015〕25 号）○14《关于房屋建筑面积计算与房屋权属登记有关问题》（建设部建住房[2002]74号发布）；○15《房地产市场信息系统技术规范》建设部公告第633号； ○16《国土资源部关于做好不动产权籍调查工作的通知》（国土资发〔2015〕41号； ○17《地籍调查规程》（TD/1001－2012）；○18《第二次全国土地调查技术规程》（TD/1014－2007）；○19《城镇变更地籍调查实施细则（试行）》（国土籍字（1998第36号）；○20《福建省农村地籍房屋调查成果检查验收办法（试行）》（闽国土资综〔2016〕399号）；○21《土地利用现状分类》（GB/T21010-2007）；○22《土地利用数据库标准》（TD/T1016-2007）；○23《城镇地籍数据库标准》（TD/T1015-2007）；○24《不动产登记数据库标准(试行)》；○25《不动产登记数据整合建库技术规范(试行)》；○26《不动产权籍调查技术方案》（试行）；○27《全球定位系统（GPS）测量规范》（GB/T18314－2009）；○28《全球定位系统实时动态测量（RTK）技术规范》CH/T2009-2010； ○29《卫星定位城市测量技术规范》CJJ/T 73-2010； ○30《1：500 1：1000 1：2000地形图图式》GB/T 20257.1-2007； ○31《1:500 1:1 000 1:2 000外业数字测图技术规程》GB/T 14912-2005； ○32《房产测量规范》GB／T17986—2000； ○33《数字测绘产品技术要求 第一部分：数字线划地形图、数字高程模型质量要求》GB/T 17941.1-2000； ○34《1:500 1:1000 1:2000数字地形图测绘规范》DB35/T 1491-2015； ○35《地理空间框架基本规定》CH/T 9003—2009； ○36《基础地理信息标准数据基本规定》 GB/T 21139—2007； ○37《基础地理信息数据库基本规定》CH/T 9005—2009； ○38《基础地理信息要素数据字典 第1部分1:500 1:1000 1:2000 基础地理信息要素数据字典》GB/T 20258.1-2007； ○39《数字测绘成果质量检查与验收》GB/T 18316-2008； ○40《测绘成果质量检查与验收》GB/T24356-2009； ○41《测绘技术设计规定》CH/T1004－2005； ○42《测绘技术总结编写规定》 CH/T1001－2005； ○43《数字测绘成果质量要求》 GB/T17941-2008； ○44经批准的项目技术设 计书和项目实施方案； ○45其他有关技术规范和相关政策文件（更新技术规范和要求的，按最新规定执行）。5.2工作内容及要求:农村地籍和房屋调查检查验收项目的主要内容是依据相关规程、规范、技术设计书等要求对福鼎市农村地籍房屋调查项目的文字成果、地籍房屋测量成果、权属调查成果、图件成果、数据库成果、档案资料成果等所有成果进行检查验收评价，形成质检报告；配合福鼎市自然资源局完成县级自查报告；配合福鼎市自然资源局、各调查作业单位完成并通过宁德市级验收等。具体检查验收要求包括： 5.2.1文字成果资料检查:根据相关技术规程、规范、合同等要求，对本项目工作方案、技术设计书、工作报告、技术报告、作业单位自检和整改记录及整改报告、数据库建库报告等进行检查，检查是否真实完整、符合相关规定，并是否按要求完整提交业主单位。5.2.2地籍房屋测量成果资料检查:根据相关技术规程和要求，对控制测量成果、地籍测量成果、房屋测量成果、外业测量原始记录等的检查，并做好记录。具体要求包括：检查各项精度指标是否合格；检查观测记录及数据是否齐全、规范；检查施测方法是否正确、平差计算是否正确；检查控制网布设是否符合规范要求；检查控制点、界址点等成果表是否有错漏；检查测量成果是否覆盖辖区内的每宗土地及其建（构）物；检查测量记录、成果与实地是否一致等。5.2.3权属调查成果检查:对权属调查成果进行内外业检查。（1）内业检查主要包括：对不动产权籍调查表、土地房屋基本情况表、宗地草地、指界成果资料、已登记宗地和房屋上图落宗情况等进行检查。①检查必填项是否有为空的现象。（如宗地号，不动产单元号，面积数值等栏必须非空）。②属性填写存在不完整（如土地坐落必须从县开始至村，土地证号是否按规定格式）。③相关填写信息是否有异常值存在。（如宗地号码、不动产单元号、身份证号、电话号码，面积距离保留小数位数是否符合规定，是否存在异常值等）。④相关属性值是否严格按照相关规范的标准用词进行填写。⑤相互统一性（如地籍调查表中相关项面积信息要和房屋调查表相一致、相关表格日期信息前后不矛盾、调查人员、审核人员不同表之间应按宗地或房屋统一等）。⑥相互对应性（如界址标示表中有相关界址点号信息栏，后边必须要有相关距离、界线类别信息属性）。⑦内容完整性（是共有的“共有/共用宗地面积分摊表”、 建筑物区分所有权业主共有部分调查表“等共有信息表格相关属性信息应非空）。⑧格式合规性（相关属性值分栏、分行是否符合相关规范要求，如房屋基本情况表中，相关属性信息要按找幢为单位分行调查填写，非简单进行合并处理）。（2）外业检查主要包括：①外业核实地形底图数据是否无误（相关界址边长及界址点精度检测、地形图现势性检查等）。②地籍调查、房屋调查相关权属信息是否和实际相一致（如权利人、权属性质，是否已发证等）。③已发证相关变化信息实地和地籍图是否一致（如实际和原发证不符的实地是否经过核实）。④房产面积计算是否和实地相一致（相关全算、半算认定等）。⑤其他需要检查的内容。5.2.4图件成果资料检查:主要是针对地籍图、宗地图、房产分户图等进行检查。具体检查要求包括：①图件各种要素是否齐全、标注是否符合规范，并与调查结果是否一致；②已发证、符合发证条件、改扩建、不符合登记发证条件宗地图上是否区分表示；③图面权属线绘制是否合理（已发证和符合发证是否充分利用原发证信息落图上宗，不符合发证宗地权属走向是否合理）。④已发证和符合发证宗地核实表和土地房屋基本情况表描述、档案资料、地籍权属三者是否对应无矛盾。⑤图面、地籍调查表、房屋调查表是否相统一无矛盾。⑥图面整饰、要素取舍，要素表达是否符合相关规范及设 计要求。⑦相关面积计算是否符合规范要求。⑧其他需要检查的内容。5.2.5数据库成果检查:主要针对数据库结构检查，图形要素拓扑检查、属性项完整性，正确性检查等内容，具体内容参考如下：5.2.5.1一级质量元素(1)基本信息 ①数据格式正确性, 数据格式正确性检查:检查数据是否符合《不动产登记数据库标准》、《城镇地籍数据库标准》的规定。②数学基础正确性,数学基础正确性检查:检查数据建库的数学基础是否符合要求图层完整性③图层完整性检查,检查数据库图层是否齐全:检查《不动产登记数据库标准》、《城镇地籍数据库标准》中规定的必选图层有无缺失④图层命名正确性,图层命名正确性检查:检查数据库中各图层文件的命名是否符合《不动产登记数据库标准》、《城镇地籍数据库标准》的要求⑤数据范围,数据范围检查:检查数据库中各图层的范围是否一致,相关面状要素层是否按要求覆盖全域。(2)图形质量: ①几何精度，数据采集丢漏检查：检查地形要素、权属要素、地类要素的吻合程度，检查图形有无丢漏、数据采集移位检查：检查明显界线与影像上同名地物的是否移位②图形拓扑关系,碎片多边形检查:检查面层中由于在数据生产和处理过程中是否产生的没有实际意义的超小面；线自相交及打折检查：检查线层中是否存在要素自相交及、打折、重线悬挂线等错误；重叠点检查：检查点状要素是否有压盖错误(3)属性正确性①属性表结构完整性,属性表结构完整性检查:检查图层属性表的结构、字段名 称以及类型是否符合要求②属性非空性,属性非空性检查:检查必填字段是否存在空值③属性值唯一性,属性值唯一性:检查《不动产登记数据库标准》、《城镇地籍数据库标准》中要求唯一存在的属性值是否存在重复④属性枚举值正确性,属性枚举值检查:检查属性项值域范围为枚举型属性值是否正确，如地类代码等⑤属性值域范围正确性,属性值域范围正确性检查:检查属性值是否在规定的正确确取值范围之内，如线状地物宽度或零星地物最小上图面积是否超限。⑥非法字符,非法字符检查:检查属性内容中是否存在非法字符⑦属性参照,属性参照检查:查某层或某类地物的某两个属性字段应与已有的文本资料一一对应(3)逻辑一致性①拓扑一致性,面点拓扑一致性检查:检查界址点与宗地面是否一致；面线拓扑一致性检查：检查界址界线是否与宗地边界、地类图斑的界线是否一致、检查界址线是否为宗地的边界、检查行政区界线是否为行政区的边界；面面拓扑一致性检查：检查不同图层之间的面包含；点线拓扑一致性检查：检查界址点是否落在界址线上②属性一致性，图斑面积汇总与控制面积一致性检查：检查各行政区内地类图斑层所有图斑面积汇总值是否等于各行政区控制面积值；图层间属性逻辑一致性检查:检查宗地属性与地类属性是否正确③图属一致性,图形要素与属性表记录对应关系检查:检查所有图层图形要素与其属性表中记录是否一一对应;面状图层一致性检查:检查面状图层面要素面积计算值与属性表中的面积值是否一致;点状图层一致性检查:检查点状图层的空间坐标与属性表中的坐标值是否一致;界址线图层一致性检查:检查界址线图层线要素的计算长度与属性表中的长度值是否一致④统计数据一致性,各数据集统计数据一致性检查:检查数据库统计数据与文字报告、汇总统计表格中填写的数据是否一致(5)数据接边①图幅间接边,图形接边检查:检查相邻图形要素是否存在缝隙和重叠现象;属性接边检查:检查相邻要素属性的逻辑是否一致。5.2.6档案资料检查○1检查图片档案扫描质量是否符合入库要求（是否存在重影，遮挡、内容不完整等现象）。○2档案利用率（是否存在部分档案未能够完全上图落宗或注销）。○3档案资料命名，分类是否合理。○4其他需要检查的内容。5.2.7提交成果○1检查验收技术设计书； ○2成果质量检查报告、具体整改要求； ○3检查验收过程记录； ○4精度统计报告； ○5工作总结报告； ○6按市局要求需要提供的其他成果； ○7乙方人员到位签到记录； ○8分项目县级自查报告； ○9按照统一标准，要求福鼎市全市的作业队伍的房屋地籍调查成果进行整改便于进行整合。○10其他相关文档资料。以上所要求提交的资料均包含纸介质文本和电子数据文档。5.2.8行业主管部门、业主单位对服务范围有调整的，投标人需无条件配合采购人完成，且不影响本项目的正常进度以及项目服务结果和质量。5.2.9检查方式1、乙方应按招标文件中的服务承诺开展检查工作，检查工作需在福鼎市农村地籍房屋调查成果检查验收组的监管配合下开展工作。2、甲方交付乙方检查的项目，乙方应在一个月内完成。检查不合格的出具具体整改要求。验收合格后分乡镇提交成果资料。最终成果全部验收完成后出具县级质检报告。3、通过内外业组合检查的方式进行。4、项目检查尽要保证样品的数量、又要保证样品的典型性，以此确保项目成果检查质量。。

6、验收

6.1验收应按照招标文件、乙方投标文件的规定或约定进行，具体如下：

①成果验收符合《福建省农村地籍房屋调查成果检查验收办法（试行）》（闽国土资综[2016]399号）文件及技术设计书等要求。②通过福鼎市农村地籍房屋调查成果检查验收组验收合格，出具县级自查报告。③通过宁德市局验收。

6.2本项目是否邀请其他投标人参与验收：

不邀请。

7、合同款项的支付应按照招标文件的规定进行，具体如下：

8、履约保证金

无。

9、合同有效期

本合同由双方代表人签字，加盖双方公章或合同专用章即生效。全部成果交接完毕和工程费结算完成后，本合同终止。

10、违约责任

10.1乙方提供必要的工作条件而造成停、窝工时，经双方协议可顺延工期。10.2合同生效后，如乙方擅自中途停止或解除合同，乙方应向甲方双倍归还招标方预付的全部服务费。10.3乙方未按合同规定的工期提交成果时（如因甲方原因或有关政策变动、验收不及时等原因除外），应向甲方偿付拖期损失费，每天的拖期损失费按本合同约定金额的 0.1 ％计算。10.4乙方提供的成果质量不合格，乙方应负责无偿采取补救措施，以达到质量要求。因成果质量不符合合同约定的要求（而又非甲方原因所致）造成后果时，乙方应对因此造成的直接损失赔偿责任，并承担相应的法律责任（由于甲方原因产生的责任由甲方自己负责）。10.5对于甲方提供的图纸和技术资料以及属于甲方的测绘调查成果，乙方有义务保密，不得向第三方转让或提供使用，否则，甲方有权要求乙方追回调查成果及资料等，并对乙方造成的损失追究法律责任。10.6在服务期限内，乙方必须严格遵守各种安全法规。若发生安全事故，均由乙方承担相应责任。

11、知识产权

11.1乙方提供的采购标的应符合国家知识产权法律、法规的规定且非假冒伪劣品；乙方还应保证甲方不受到第三方关于侵犯知识产权及专利权、商标权或工业设计权等知识产权方面的指控，任何第三方如果提出此方面指控均与甲方无关，乙方应与第三方交涉，并承担可能发生的一切法律责任、费用和后果；若甲方因此而遭致损失，则乙方应赔偿该损失。

11.2若乙方提供的采购标的不符合国家知识产权法律、法规的规定或被有关主管机关认定为假冒伪劣品，则乙方中标资格将被取消；甲方还将按照有关法律、法规和规章的规定进行处理，具体如下：合同生效后，如乙方擅自中途停止或解除合同、乙方应向甲方赔偿损失。

12、解决争议的方法

12.1甲、乙双方协商解决。

12.2若协商解决不成，则通过下列途径之一解决：

提交仲裁委员会仲裁，具体如下：。
         向人民法院提起诉讼，具体如下：如履行本合同过程中发生纠纷、争议的，甲、乙双方应本着相互谅解的原则协商解决。协商或调解不成的，任何一方可向甲方所在地人民法院提起诉讼。

13、不可抗力

1***因不可抗力造成违约的，遭受不可抗力一方应及时向对方通报不能履行或不能完全履行的理由，并在随后取得有关主管机关证明后的15日内向另一方提供不可抗力发生及持续期间的充分证据。基于以上行为，允许遭受不可抗力一方延期履行、部分履行或不履行合同，并根据情况可部分或全部免于承担违约责任。

13.2本合同中的不可抗力指不能预见、不能避免、不能克服的客观情况，包括但不限于：自然灾害如地震、台风、洪水、火灾及政府行为、法律规定或其适用的变化或其他任何无法预见、避免或控制的事件。

14、合同条款

招标文件第五章已有规定的，双方均不得对规定进行变更或调整；招标文件第五章未作规定的，双方可通过友好协商进行约定。

15、其他约定

15.1合同文件与本合同具有同等法律效力。

15.2本合同未尽事宜，双方可另行补充。

15.3本合同自签订之日起生效。

15.4本合同纸质文件一式陆份。合同电子文本通过政府采购网上公开信息系统自动备案。合同纸质文本需与备案电子文本一致，以备案电子文本为准，具有同等效力。

15.5其他：□无。□无 。

签订地点：福鼎市自然资源局