西畴县重点水网工程（一期）政府和社会资本合作（PPP）项目

西畴县重点水网工程（一期）政府和社会资本合作（PPP）项目资格预审公告

项目概况

西畴县重点水网工程（一期）政府和社会资本合作（PPP）项目的潜在资格预审申请人（以下简称“申请人”）应在文山州公共资源交易电子服务系统（https://wsggzy.cn/）获取资格预审文件***并于2021年1月8日9点00分（北京时间）前提交资格预审申请文件。

一、项目基本情况

项目编号：SXZB-2020-041

项目名称：西畴县重点水网工程（一期）政府和社会资本合作（PPP）项目

采购方式：R公开招标  □邀请招标

预算金额：***.64万元

最高限价：***.64万元

采购需求：通过公开招标方式确定中选社会资本***采取建设—运营—移交（Build-Operate-Transfer***简称：BOT）的运作方式；在合作期内负责本项目的融资、建设和运营、维护职责***为用户提供服务并收取费用、取得政府补助的权利。合作期满后项目资产及相关权利等按法定程序无偿移交给政府或政府指定机构。

合同履行期限：本项目政府和社会资本合作期限共19年。其中：施工总工期5年***运营期14年***工期以最终批复的初步设计为准***合作期限最终以（西政复〔2020〕185号）文件为准。

本项目接受联合体投标。

二、申请人的资格要求：

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：（（1）节能产品、环境标志产品***按照《关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》（财库〔2019〕9号）执行。（2）小型、微型企业***根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库【2011】181号）的规定执行。（3）监狱企业***根据《财政部 司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）的规定执行。（4）残疾人福利性单位***根据《财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定执行。

3.本项目的特定资格要求：

（1）具有独立承担民事责任的能力

要求投标企业为中华人民共和国境内依法注册的企业法人***且合法存续的企业***具有投资、融资、施工、采购、类似项目运营、维护、管理能力。

（2）财务状况

要求申请企业商业信誉良好***在经济活动中无重大违法违规行为***有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录***且应当经具有法定资格的中介机构审计并出具标准无保留意见的年度审计报告***近二年财务状况良好。没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态、无重大不良资产或不良投资项目***无被禁止市场准入情形（注：申请人若为2020年1月1日以后新成立的公司***则提供该单位经审计的2020年半年报或最近一个季度的财务报告及附表）。

（3）企业信誉要求

申请人2017年1月1日未出现经营异常、在经营活动中没有骗取中标和严重违法违纪记录及重大质量问题***未因不良记录被停止投标资格***未被纳入“失信被执行人名单”（在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）查询）；无因投标人在工程建设、运营、维护中违约或不恰当履约引起的合同中止、纠纷、争议、仲裁和诉讼记录等情况。

（4）企业业绩要求

要求提供2018年1月1日至今在中国境内具有投资或建设或运营水利水电工程相关类似项目（单项合同金额不少于5亿元）的2个业绩材料（若为联合体投标的***联合体成员分别提交业绩材料***业绩数量可累加）***以合同或中标通知书或竣工验收证明为准。

（5）法律、行政法规规定的其他条件的证明材料。

（6）独立申请人应同时具备项目融资、施工、采购、类似项目运营、维护、管理能力***具体为：具备建设行政主管部门颁发的水利水电工程施工总承包一级及以上资质***且安全生产许可证在有效期内；并在企业主要人员、企业工程业绩、技术装备、资金等方面具有承担本项目施工、运营的能力。

联合体申请人：联合体牵头方须具备项目融资、采购、类似项目运营、维护、管理能力***联合体成员方须具备建设行政主管部门颁发的水利水电工程施工总承包一级及以上资质***且安全生产许可证在有效期内；并在企业主要人员、企业工程业绩、技术装备、资金等方面具有承担本项目施工***共同组成联合体***提交签订联合体协议***明确牵头人及成员方的权利义务。

（7）项目负责人（建造师）资格要求

拟派项目负责人（建造师）需具有中级及以上技术职称（水利相关专业）和二级及以上注册建造师执业资格证书（水利水电工程专业）***并取得水行政主管部门颁发的安全生产考核合格证书（B证***年检合格）***注册建造师证书及安全生产考核合格证书注册单位需与申请人（若为联合体***指联合体其中一方）名称一致***须提供社保缴纳证明。

（8）项目技术负责人（总工）具有高级及以上技术职称（水利水电相关专业）***须提供社保缴纳证明。

（9）投资融资能力

申请人应具有不低于人民币24000万元银行存款（若为联合体投标***联合体各方金额可累加）。

（10）联合体要求

本次采购接受联合体投标***联合体单位数量不得超过2家***并满足以下要求：

①联合体牵头人由联合体自行确定***联合体牵头人作为本项目的投资主体***一旦中标***联合体各成员与政府出资代表共同组建项目公司；

②联合体各方应签订联合体协议书***明确约定各方拟承担的工作和责任***并将联合体协议书随资格预审申请文件一并提交采购人；

③申请人的资格预审申请文件对联合体各方均具有法律约束力；

④联合体中标后***项目公司尚未成立时***联合体各方应当共同与采购人签订PPP框架协议***待成立项目公司后***由项目公司与政府方重新签署正式PPP项目合同***或者签署关于承继上述协议的补充合同***为履行PPP项目合同向采购人承担合同约定的责任；

⑤联合体各方签订共同投标协议后***不得再以自己名义单独投标***也不得组成新的联合体或参加其他联合体在同一项目中投标；

⑥社会资本在中标（成交）后***未经采购人书面同意***联合体的组成结构或职责及出资比例均不得变动；

⑦联合体资格应符合法律法规的规定***并按照联合体协议约定的分工进行认定。

（11）其他要求（若为联合体投标***联合体双方均需满足）

①本级政府所属融资平台公司及其他控股国有企业不得单独或与其他申请人组成联合体参加本次资格预审***但对于已经与政府脱钩***建立完善公司治理结构和现代企业制度***实现市场化运营的融资平台公司***在其承担的地方政府债务已纳入政府财政预算、得到妥善处置并明确公告今后不再承担地方政府举债融资职能的前提下***可以参加本次资格预审；

②政府和社会资本双方均应严格执行国家关于固定资产投资项目资本金管理的有关规定***按时足额缴纳项目资本金***不得以债务性资金充当资本金；

③不允许社会资本的股份由第三方代持及部分联合体参与方只承揽项目施工或设计、运营等任务***而不实际出资入股；

④云南省外企业须提供入滇企业基本信息登记证（如为联合体的由施工企业提供）；

⑤单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位***不得参加本项目投标（申请）。违反前款规定的***相关投标（申请）均无效；

⑥若资格预审申请单位的企业名称或注册信息等相关内容有变更***须提供相关证明材料。

三、领取资格预审文件

时间：2020年12月17日至2020年12月23日***每天上午9:00至下午17:00（北京时间***法定节假日除外 ）

地点：请申请人登录文山州公共资源交易电子服务系统（https://wsggzy.cn/）获取资格预审文件及相关资料。

方式：采用网络系统方式报名***凡有意参加资格预审的申请人请在获取资格预审文件规定时间内***凭企业数字证书（USBKEY）在文山州公共资源交易电子服务系统（https://wsggzy.cn/）上进行网络报名***网络报名成功后凭企业数字证书（USBKEY）在网上获取资格预审文件及其它相关资料（电子资格预审文件格式为*.ZCZBJ）供申请人下载使用***逾期采购人不予受理（注册办理证书流程见文山州公共资源交易电子服务系统（https://wsggzy.cn/）服务指南或咨询文山CA数字证书运维服务热线0876-2******）***未通过系统报名方式的申请人不能参与资格预审；

售价：无。

四、资格预审申请文件的组成及格式

详见资格预审文件。

五、资格预审的审查标准及方法

详见资格预审文件。

1. 拟邀请参加投标的申请人数量

   R邀请全部通过资格预审申请人参加投标。

   七、申请文件提交

   申请人应在2021年1月8日9点00分（北京时间）前***将申请文件提交至西畴县公共资源交易中心开标室（西畴县政务服务管理局3楼）。

   八、资格预审日期

   资格预审日期为申请文件提交截止时间至2021年1月8日9点00分前。

   九、公告期限

   自本公告发布之日起5个工作日。

   十、其他补充事宜

   1.工程规模及建设内容

   （1）龙泉水库：总库容117.6万m3***工程规模为小（1）型***工程等别为Ⅳ等。枢纽永久性主要建筑物大坝、溢洪道、输水隧洞建筑物级别为4级***取水坝、引水渠道、输水管道等次要建筑物为5级***围堰等临时性水工建筑物为5级。

   （2）荒田水库：总库容110.9万 m3***工程规模为小（1）型工程。主要建筑物包括主坝、副坝及引、泄水建筑物和取水建筑物等为4级建筑物***次要建筑物、临时建筑物均为5级建筑物。

   （3）法斗西洒水系连通工程

   ①冷水沟水库：总库容29.8万 m3***工程规模属小（2）型***工程等别为Ⅴ等***水库枢纽工程主要、次要建筑物均按5级建筑物。

   ②夹沟寨水库：总库容63.82万 m3***工程规模属小（2）型***工程等别为Ⅴ等***水库枢纽工程主要、次要建筑物均按5级建筑物。

   （4）莲花塘中型灌区工程：莲花塘中型灌区位于西畴县莲花塘乡***主要涉及灌区分别为老玉坡河灌区、龙泉河灌片、头道河水库灌片、老胖箐水库灌片、阴河灌片、莲花塘乡学校至小河沟水电站左岸灌片六个灌片。渠道及建筑物工程等别为Ⅴ等***主要建筑物级别为5级***次要建筑物及临时建筑物按5级。

   （5）龙坪至戈木片区水系连通工程：总库容63.0万 m3***本工程为小⑵型Ⅴ等工程***主要及次要建筑物均为5级建筑物。

   （6）棉花地水库：总库容247.16万 m3***工程规模属小（1）型。枢纽永久性主要建筑物包括大坝、开敞式溢洪道、取水建筑物。确定大坝、溢洪道、取水建筑物为4级建筑物。临时建筑物确定为5级、输水建筑物级别为5级。

   （7）青龙山水库：总库容495万 m3***工程规模为小（1）型水库***工程等别Ⅳ等。主要建筑物：大坝为C20堆石混凝土重力坝***最大坝高为50.5m***拦河大坝、消能建筑物等主要建筑物的级别为4级***供水建筑物、次要建筑物、临时建筑物的级别为5级。

   （8）蚌谷龙坪中型灌区工程：总库容288万m3***工程规模为小（1）型***工程等别为Ⅳ等***主要建筑物级别为4级。

   2.运营内容：龙泉水库、荒田水库、法斗西洒水系连通工程、莲花塘中型灌区工程、龙坪至戈木片区水系连通工程、棉花地水库、青龙山水库、蚌谷龙坪中型灌区工程及附属设施建设、运营、维护。

   3.项目投资:根据西畴县发展和改革局文件批复***工程可行性研究报告估算总投资为106168.07万元***结合项目实际情况,本项目根据投融资结构确定的融资金额***利率采用2015年10月24日***中国人民银行公布的五年以上贷款基准利率4.9%上浮15%***即5.635%***测算项目建设期贷款利息为5305.57万元***本项目初步方案测算动态总投资为***.64万元。最终投资通过政府采购确定的投资控制原则及计价规则***以政府或政府委托的第三方机构审核确定的结果为准。

   4.投融资结构

   （1）注册资本

   项目公司注册资本为1000.00万元（来源于项目资本金）***其中：政府方出资160.00万元***持股比例为16%***社会资本方出资840.00万元***持股比例为84%。

   注册资本为在项目公司登记机关登记的全体股东认缴的出资额***根据持股比例在项目公司注册后在满足项目建设进度及融资要求的前提下***一次性或分批实缴到位***且缴纳方式符合《中华人民共和国公司法》（2018修订）第二十六条、第二十七条、第二十八条及其他相关规定。

   （2）项目资本金

   为增加项目融资的可获得性***本项目资本金暂按测算总投资的25.36%考虑***为28275.00万元***由政府方及社会资本按照项目公司股权出资比例分别出资***即政府出资4524.00万元（其中：注册资本160.00万元、资本公积4364.00万元）***政府方出资来源于上级补助资金；社会资本出资23751.00万元（其中：注册资本840.00万元、资本公积22911.00万元）。若因满足金融机构融资需求***增加的资本金部分原则上由双方按股权比例出资。

   （3）融资结构

   除上述资金外***预计缺口资金83198.64万元***占测算总投资的74.64%***由项目公司负责筹集。项目公司应采取多种渠道合法地筹集本项目资本金以外的其他建设资金。如果项目公司无法在约定的期限内全额获得本项目其他建设资金***社会资本有义务作为担保人协助筹措相应的建设资金***政府不承担项目公司融资担保和融资偿债责任。

   5.项目运作方式

   （1）实施机构

   本项目由西畴县人民政府发起***县人民政府授权西畴县水务局作为PPP项目实施机构***授权西畴县国有资产经营有限公司作为政府方出资代表***代表政府出资并持有股份。

   （2）运作方式

   根据项目特点***参考目前行业内对类似项目的通行操作办法及政府方合作意愿***本项目拟采用BOT（建设-运营-移交）模式运作。

   政府出资代表与选定的社会资本方签订《股东协议》***共同组建项目公司。西畴县水务局与项目公司签订《PPP项目合同》***授予项目公司投融资、建设、运营、管理本项目***经营相关设施、取得政府补助的权利。合作期满后项目资产及相关权利等按法定程序完好无偿移交给政府或政府指定的其他机构。

   对于项目经营收入不足以覆盖社会资本投资及合理回报的缺口部分***由政府纳入财政预算***根据PPP项目合同约定并按照绩效考核结果给予项目公司可行性缺口补助。

   6.回报机制：本项目属于水利建设领域项目***项目收益来源主要为农村生活供水收入及灌溉供水收入。经测算***目前情况下项目收益不足以弥补社会资本方的投资成本及合理回报***故本项目回报机制采用可行性缺口补助方式***即项目收益不足以弥补社会资本方的投资成本及合理回报的部分由政府给予补助***政府可行性缺口补助来源于本级财政预算支出。

   7.运营标准：满足国家现行行业标准。

   9.本次采购的相关信息同时在“云南省政府采购网”、“文山州公共资源交易电子服务系统”网站上发布***请各申请人在递交电子响应文件前随时查看***以获取最新信息。采购人和招标代理机构对其他网站或媒介转载的公告及公告内容不承担任何责任。

   10.技术支持：申请人可到云南省公共资源交易电子服务系统网站（http://ggzy.yn.gov.cn/）点击【在线培训】按钮进行“电子响应文件制作及上传”的学习。也可登录文山州公共资源交易电子服务系统网址（https://wsggzy.cn/）进入【学习园地】的招投标学习区***下载视频进行学习。

   电子投标文件制作及上传技术支持电话：400-9618-998  QQ：40******98；

   地址：文山州公共资源交易中心四楼412室（文山市华龙北路2号）；

   数字证书办理技术支持电话：0876-2******、0871-65******；

   办理证书地址：云南省文山市华龙西路2号新业务用房4楼大厅

   开标注意事项：新冠肺炎疫情期间开标时各申请人只可拟派1位身体健康的代表前往现场开标***并认真阅读文山州公共资源交易电子服务系统通知公告栏（关于恢复开展西畴县公共资源交易活动的通告）***网址：https://wsggzy.cn/tzggDetail?guid=38293753-be97-402d-93a9-4fccaa910fff***准备好《投标（竞买）人承诺书》并做好防疫措施。

   十一、凡对本次资格预审提出询问***请按以下方式联系

   1.采购人信息

   采购人：西畴县水务局

   地址：西畴县西洒镇青年路

   联系方式：姚林清  0876-7******

    

   2.采购代理机构信息

   采购代理机构：云南晟兴工程技术咨询有限公司

   地址：文山市凤凰路华宇印象丽水湾7幢02号

   联系方式：郭郑  0876-2******

附件信息

采购文件