英山县城市数字公共基础设施建设项目公开招标征求意见公告

英山县政府采购项目 采购需求征求意见稿 项目名称：英山县城市数字公共基础设施建设项目 采 购 人： 英山县政务服务和大数据管理局 编制时间： 2024 年5 月 1 目录 英山县政府采购项目.............................................................1 采购需求征求意见稿.............................................................1 项目名称：英山县城市数字公共基础设施建设项目............1 采 购 人： 英山县政务服务和大数据管理局......................1 英山县城市数字公共基础设施建设项目...............................2 一、项目基本情况..................................................................2 第一部分 供应商的资格要求................................................3 第二部分 采购货物清单、技术要求、参数及商务要求......4 一、采购清单及技术要求、参数要求..................................4 2、 技术要求..........................................................................5 3、 项目总体设计..................................................................7 4、 技术服务要求..................................................................8 二、 执行的相关标准、规范..............................................23 三、商务要求........................................................................24 第三部分 评审方法及评分标准..........................................27 一、评审方法........................................................................27 二、评审因素及评分标准....................................................27 2 英山县城市数字公共基础设施建设项目 采购需求 一、项目基本情况 1.项目登记编码：YSCG-20240531-020 2.采购计划备案号：英财采计[2024]-0086 号 3.项目名称：英山县城市数字公共基础设施建设项目 4.采购方式：公开招标 5.预算金额：7000000.00 元，最高限价：5600000.00 元 6.采购需求：详见附件 7.合同履约期限：工期自合同签订后90 日历天 8.本项目（是/否）接受联合体投标：否 9.是否可采购进口产品：否 10.本项目（是/否）接受合同分包：否 11.本项目（是/否）专门面向中小微企业：否 12.符合条件的小微企业价格扣除优惠为：10% 3 第一部分 供应商的资格要求 1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第一款规定，即： （1）具有独立承担民事责任的能力； （2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； （3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力； （4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； （5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录； （6）法律、行政法规规定的其他条件。 2.单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标供应商，不得参 加本项目同一合同项下的政府采购活动。 3.为本采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的， 不得再参加本项目的其他招标采购活动。 4.未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单，未被列入政府采购严 重违法失信行为记录名单。 5.落实政府采购政策需满足的资格要求： 本项目非专门面向中小企业，即小微企业(监狱企业、残疾人福利性单位视同小 微企业)参与本项目可享受政府采购中小微企业扶持政策，本项目企业划分标准所属 行业为“软件和信息技术服务业”。 6.特定资格要求：无 4 第二部分 采购货物清单、技术要求、参数及商务要求 一、采购清单及技术要求、参数要求 1、采购清单 1.1、服务需求清单： 序号 需求内容 说明 1 一标三实数据治理 标准地址资源建设，实有人口地址数据关联，实有单位地址数据 关联，实有房屋地址数据关联，一码多址建设，问题地址处理分 类，一标三实质检，实体对象质检规则，数据融合质检 2 一标三实治理工具 标准地址管理工具，三实数据管理工具，核查服务小程序 3 编码赋码数据治理 数据赋码前加工服务，数据编码赋码服务，数据赋码后加工服务 4 CIM 空间数据治理 行政区划类数据治理，地形地貌数据治理，建筑物构筑物白模治 理，城市道路数据治理，水域河流数据治理，城市控制线数据治 理，地名兴趣点数据清洗，影像电子地图，城际道路数据治理， 数据融合上图 5 二维码门牌制作及安 装 二维码大门牌（1000 个）、中门牌（1000 个）、小门牌（10000 个）、户室牌（50000 个）的制作与安装（含旧门牌拆除） 1.2 云资源清单： 云资源类型 配置 数量 服务期 一标三实数据治 理（统一标准地址 应用、AI 模型） 虚拟主机1 CPU：32 核 内存：64G 系统盘：200G 数据盘： 1000GB OS：CentOS7.6 64bit 1 一标三实数据治 理虚拟主机2 CPU：32 核 内存：64G 系统盘：200G 数据盘： 1000GB OS：CentOS7.6 64bit 1 一标三实数据治 理工具虚拟主机3 CPU：32 核 内存：64G 系统盘：200G 数据盘： 1000GB OS：CentOS7.6 64bit 1 堡垒机主机 CPU： 2 核 内存 ： 4G 系统盘 ： 60G 数据盘 ： 300GB 1 堡垒机服务 1.产品结构 ： 产品需要支持软件和ISO二种模式 ； 2.管理方式：旁路接入，使用B/S 方式管理； 3.设备部署 ： 提供旁路接入模式，设备部署不影 响原有网络结构； 1 1 年 5 4.内置SSL VPN 模块，可以支持远程用户使用 SSL VPN 协议远程接入系统进行运维管理 云防火墙 1.可防御OWASP TOP10Web 安全威胁攻击 ： 如SQL 注入、XSS 跨站脚本、CSRF 跨站请求伪造、非 授权访问等常见Web 服务器漏洞攻击； 2.提供网页防篡改、敏感词防泄漏、CSRF 防护、 Cookie 防护、账户安全防护、攻击挑战等业务 安全防护功能 共享带宽 50M 1 2、技术要求 2.1 项目概况 2.1.1 项目建设目标 总体目标坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 全面贯彻党的二十大精神 和习近平总书记关于网络强国、数字中国的重要论述，牢牢把握数字化、网络化、智能化发 展方向，加强整体布局，夯实基础、赋能全局、强化能力、优化环境，全面提升英山县数字 公共基础设施建设的整体性、系统性、协同性，助推数字经济、数字社会、数字政府健康发 展，努力打造现代数字化治理的英山样板。 分项目标， 按照指南要求， 城市数字模型基础数据包含基础地图、 行政区划、 地形地貌、 数字高程模型、建筑白模等内容，实现城市级覆盖，中心城区建筑物构筑物白膜数据全县域 地形地貌数据、行政区划数据、城市道路数据、水域河流数据等数据内容、精度、安全符合 县级建设要求，实现中心城区覆盖率达100%，行政区划、房屋建筑白膜上图率达100%。 一标三实管理实现建筑地址上图率达100%，实有人口、实有单位上图率达95%以上，增 量地址生成合格率达95%以上;一标三实地址服务命中率、地址数据准确率达到90%以上;查 全率(及“精准率，非召回率”)达到90%以上。编码赋码实现对行政区划、地形地貌、房屋 建筑、一标三实、基础设施5 类数据编码赋码，满足黄冈市考核要求。 2.1.2 项目建设规模 本项目为信息化建设项目，建设内容包括 CIM（城市信息模型）数据及“一标三实”数 据生产、治理，以及补充配套的软硬件基础设施等内容，依据省、市两级相关建设要求，筹 6 备政府各部门存量应用对接改造、增量应用开发建设、协同服务统一管理均以基础平台为支 撑，为英山县数字城市建设打下坚实基础。 按照“数公基”市县一体化建设要求，明确建设区域，利用现有影像图和地形图、城市 开发边界线等基础数据，划定中心城区范围。对中心城区面积22 平方公里开展行政区划、 地形地貌、城市道路、水域河流等空间基础数据采集以及中心城区建筑白数据生产治理。汇 聚相关部门已有地址数据资源，选择一个质量较好的地址数据作为“打底源” ，再选取若干 数据作为“增补源”，通过整合形成地址底数。遵循“先一标、后三实，先楼栋、后户室” 工作节奏，有序推进“一标三实”数据治理核实，实现标准地址和三实数据关联，融合上图。 为县直部门应用，提供成果数据、资源管理、开发利用等服务，相关部门可根据共享的城市 数字公共基础设施成果数据和服务能力， 对业务应用系统进行改造和升级， 为全县数字社会、 数据经济、数字政府建设提供支撑。 2.1.3 项目建设内容 在现有黄冈市城市数字公共基础设施建设成果的基础上， 开展英山县城市数字公共基础 设施项目建设，基于市平台通用服务支撑能力，实现英山县城市数字公共基础设施项目相关 的信息化管理和数据治理工作。 本项目建设内容主要包括： （1）系统平台建设 依托市级成果和资源，开展英山县城市数字公共基础设施项目建设，确保与市级平台数 据实时共享。 （2）城市模型治理 汇聚融合英山县中心城区约22 平方公里城市空间数据及各部门数据，构建城市空间地 理“一张图”，开展 CIM 基础测绘、数据采集、数据治理、深化与工程建设项目审批等各 类系统对接应用。 （3）基础数据治理 确定县城市数字公共基础设施“一标三实”建设范围区域。开展行政区划、地形地貌、 城市道路、水域河流等空间基础数据采集以及中心城区建筑白数据生产治理。汇聚相关部门 已有地址数据资源，选择一个质量较好的地址数据作为“打底源”，再选取若干数据作为 “增补源” ，通过整合形成地址底数。遵循“先一标、后三实，先楼栋、后户室”工作节奏， 有序推进“一标三实”数据治理核实，实现标准地址和三实数据关联。 7 2.1.4 项目建设期 英山县城市数字公共基础设施建设项目的建设周期为3 个月。 3、项目总体设计 3.1 总体架构 英山县数公基建设基于黄冈市统一的 CIM 平台和一标三实平台开展，具体建设内容主 要包括县“一标三实”数据治理、CIM 空间数据治理、数据融合上图、门楼牌安装和云资源 租赁五部分。 “一标三实”数据治理。以疫情防控数据打底，治理存量“一标三实”数据，对数据进 行整体评估，形成“一标三实”数据治理方案，以数据源责任单位（民政、公安、住建、市 监等）为主体，对缺失数据、问题数据进行实地采集、核验，通过对一标三实全量数据的治 理，形成县级“一标三实”专题数据库。 CIM 空间数据治理。对标省市数公基空间数据治理要求，评估存量空间数据（包括已有 矢量数据、影像数据、高程模型数据、三维模型数据、地下管线数据、地名地址数据） ，对 问题数据进行优化治理，对缺失数据进行补充采集，完成英山县中心城区22 平方公里 CIM2 级白模，以及县域范围内地形地貌、行政区划、城市道路、水域河流四类比例尺不低于 1:2000 数据的采集治理，形成英山县空间数据专题数据库。 融合上图工作。基于市级平台，进行楼栋地址融合治理，做好白膜基底面与一标三实的 关联，并将治理好的 CIM 空间数据治理成果以及“一标三实”成果数据进行成果上传，实 现落图展示。 完成英山县中心城区门牌换发。二维码门楼牌数据量主要包括院落牌和户室牌，本次预 计换发院落牌 12000 套，户室牌 50000 套，其中预留约20%用于商事主体及户室牌缺漏破 损换发。 云资源租赁。选择云服务租赁方式满足本项目部署及运行所需的计算、存储、网络、安 全等资源，为项目提供安全、稳定、可靠的部署及运行环境。 3.2 数据流向 英山县城市数字公共基础设施数据流向分为三个部分：一是中心城区空间数据的生产制 作，最终汇聚到时空大数据平台进行数据管理；二是与城市数字公共基础设施相关的大中小 8 类基础数据，由大数据能力平台进行相应数据的采集、治理、管理；三是一标三实数据的生 产、加工。 数据完成基础治理加工后，推送至编码赋码系统按照编码规范完成赋码，赋完码的成果 数据将推送至大数据能力平台，大数据能力平台将各部门和一标三实的数据成果推送至CIM 平台，完成数据上图。大数据能力平台也接入一标三实地址服务、基础数据服务、编码赋码 服务、CIM 地图服务，统一支撑上层应用。 4、技术服务要求 4.1 一标三实数据治理 4.1.1 数据汇聚及治理 完成全县各部门政务共享地址数据汇聚，包括公安、政法委、自规、民政、住建、市监、 卫健委、不动产、编办等部门。分析已有存量数据的整体情况，包括地址数据内容、数据范 围、数据质量、数据特征以及数据问题。主要评估内容包括地址统计、地址坐标评估、地址 文本评估。 根据存量地址评估结果，选取数据较为丰富、覆盖较完善的数据为标准地址建库的打底 数据， 进行数据治理， 同时融合政法、 住建等部门融合源地址数据， 形成标准地址融合成果。 经过数据清洗、地址预处理、规范性治理、空间性治理、数据核验回收、标准化检查、数据 入库、标准库修复等流程建立全县统一标准地址库。具体功能请见下表 序号 一级功能 二级功能 三级功能 1 数据汇聚 2 存量地址数据评估 3 标准地址资源建设 标准地址治理建库 4 人口地址数据预处理 5 人口地址切分词 6 人口地址清洗 7 一标三实数据治理 实有人口地址数据关联 人口地址关联 9 8 人口地址人工运营 9 单位数据清洗 10 单位地址数据预处理 11 注册地址切分词 12 注册地址清洗 13 单位地址关联 14 单位地址人工运营 15 实有单位地址数据关联 单位问题地址核实救济 16 房屋地址数据预处理 17 房屋地址切分词 18 房屋地址清洗 19 房屋地址关联 20 实有房屋地址数据关联 房屋地址人工运营 21 业务地址规范性治理 22 业务地址标准化检查 23 地址主体提取 24 业务地址聚合排重 25 建立元素关系 26 一码多址建设 关联人工修复 27 无效地址识别 28 规范性检查 29 文本检查 30 问题地址处理分类 问题分类 10 4.1.2 数据核查治理 数据核查治理是对汇聚的城市数字公共基础设施各项数据资源进行质量把关， 通过质检 后的数据才能进行相关加工治理， 数据核查方案也是城市数字公共基础设施项目数据建库的 前提。 按照县级城市公共基础设施数据资源标准要求，定制统一的数据核查方案工具。对已经 获取的数据，需进行数据的各类检查，包含针对入库标准进行数据完备性检查、属性符合性 检查、空间数据完备性检查等，并形成检查错误报告。 对于检查不合格的数据，通过问题数据反馈，将问题数据信息告知给网格员，由网格员 重新进行核查。具体功能请见下表 序号 一级功能 二级功能 三级功能 1 空间数据完整性质检 2 空间数据基本质检 3 空间属性数据标准符合性质检 4 空间图形数据检查 5 成果目录质检 6 空间位置质检 7 模型数据核查方案 8 城市数字模型（CIM）质检 模型属性质检 9 地址常规性质检 10 地址逻辑性质检 11 地址完整性质检 12 地址空间性质检 13 一标三实质检 三实数据核查 14 实体对象常规质检规则 15 数据核查治理 实体对象质检规则 实体对象逻辑质检规则 11 16 实体对象坐标位置质检规则 17 统一识别代码交叉质检 18 统一标准地址交叉质检 19 数据融合质检 空间信息交叉质检 4.1.3 数据融合上图 对县级沉淀共享的数据核查方案、治理建库后，实现数据的关联上图。将治理完的 CIM 空间数据和实有人口、实有房屋、实有单位数据融合上图。建立长效的数据更新和救济 维护机制，保障数据全面、准确、鲜活。具体功能请见下表 序号 一级功能 二级功能 三级功能 1 时空索引万物互联 2 地名地址关联匹配 3 多源异构数据融合 4 融合上图 数据关联上图 实体属性精确关联 4.2 一标三实治理工具 在国家、省、市的地址要求的基础上，制定当前政府统一地址数据标准；按照统一地址 数据标准，搭建县统一标准地址平台，通过地址标准化、数据清洗融合技术建设动态更新的 统一标准地址数据库，包括标准地址、地址别称、地址编码及网格等数据；以标准地址关联 人口、案件（事件） 、组织等信息，结合利用空间地理信息技术为政府部门提供统一的地址 服务。 建设内容包括： 1.制定统一的地址数据标准，实现全县统一权威的标准地址库 2.通过地址核查机制和问题地址救济，实现标准地址数据库的动态更新 3.以标准地址为纽带，关联人、组织、事、物等社会管理要素 4.实现标准地址服务和主要业务信息上图 12 5.通过标准地址接口，为全县各部门提供标准地址服务。具体功能请见下表 序号 一级功能 二级功能 三级功能 1 地址预处理 2 地名切分 3 地名标注 4 地名实体识别 5 地址补全 6 地址标准化 7 地址验证 8 自动化地址处理引擎 地址匹配 9 智能学习维护 10 同一地址识别维护 11 同义词识别维护 12 地址元素维护 13 标准地址管理维护 14 社区管理维护 15 小区管理维护 16 道路管理维护 17 楼栋管理维护 18 问题地址数据管理维护 19 地址评价 20 地址更新 21 地址数据管理维护 人工反馈 22 地址查询 23 地址建议 24 地址编码转换 25 地址补全 26 地址转换 27 地址归一 28 地址定位 29 路口定位 30 标准地址数据接口 31 标准地址管理工具 地址服务 综合浏览 32 管理工作台 33 业务工作台 34 工作台 消息中心 35 资源管理 36 表单管理 37 模板管理 38 授权管理 39 三实数据管理工具 库表资源管理 任务管理 13 40 表单配置 41 资源管理 42 上报授权 43 文件资源管理 任务管理 44 数据上报 45 上报任务 46 数据台账 47 标准化资源上报 上报记录 48 业务审核 待办已办 49 统计分析 上报统计 50 用户体系 51 权限管理 52 系统管理 组织机构 53 参数配置 54 规则管理 55 工作流配置 56 帮助管理 57 数据字典 58 基础管理 日志管理 59 报表模板 60 报表管理 报表统计 61 小程序登陆 账密登陆 62 工作台 移动工作台 63 消息通知 64 消息列表 65 消息通知 消息详情 66 待办任务展示 67 待办任务处理 68 待办任务填报 69 待办任务 历史任务展示 70 数据台账 采集台账 71 密码修改 72 角色切换 73 隐私政策 74 核查服务小程序 系统管理 版本信息 4.3 编码赋码治理服务 对英山县本级中心城区所有经过标准化处理的城市公共基础设施数据进行统一编码， 完 成城市数字公共基础设施的相关代码的赋码工作。 借助编码赋码平台能力完成城市公共基础 设施赋码，建立数据与数字设施统一标识代码的映射关系，完成相应数据的存储。包含编码 原则、编码规则、设施编码、数据赋码及设施统一映射等内容。具体功能请见下表 14 序号 一级功能 二级功能 三级功能 1 数据分类加工 2 赋“21 位标识码”加工 3 赋北斗位置码加工 4 赋行业码加工 5 数据赋码前加工服务 待赋码数据推送 6 数据编码赋码服务 城市公共基础设施赋码服务 7 赋码后数据回抽 8 编码赋码治理服务 数据赋码后加工服务 赋码后数据关联加工 4.4 CIM 空间数据治理 对英山县中心城区约22 平方公里区域开展基础数据汇聚治理、房屋建筑白模生产治理 及编码赋码工作，数据治理成果符合《黄冈市城市数字模型数据建设标准V1》 ，并通过黄冈 市大数据能力平台资源管理系统进行资源注册，推送至市级CIM 平台，完成上图。主要包括 如下内容： （1）基础数据汇聚治理： 基于城市数字公共基础设施统一空间数据服务规则， 对城市数字模型建设涉及的空间数 据进行汇聚清洗治理。 1）基础地图：包含测绘遥感、二三维模型等基础时空数据的影像地图、矢量地图。数 字正射影像图以栅格形式表达，不低于1:2000，中心城区比例尺不低于1:500，采用2000 国家大地坐标系和1985 国家高程基准。 2）行政区划数据：汇聚整理县域三级行政区划（县/区、乡镇/街道、村/社区）、综治 网格和功能区、专属经济区等界线数据，含行政区面、界线注记，有统一识别代码和基本属 性，以矢量面形式表达，行政区划基本属性与地图展现实现联动，逐层细化。比例尺不低于 1:2000。 15 3）全县域地形地貌数据：汇聚整理县域各类地形地貌要素数据，以栅格形式表达，地 形地貌数据不低于1:2000 地形图的定位和高程精度，高程精度全县不低于30 米、中心城区 不低于5 米。 4）城市道路数据：汇聚整理中心城区快速路、主干路、次干路、支路、街坊路等城市 道路数据，以矢量形式表达，城市道路比例尺不低于1:2000。 5）水域河流数据：汇聚整理县域河流水面、湖泊水面、水库水面、坑塘水面、沟渠等 水域数据，以矢量形式表达，水域河流比例尺不低于1:2000。 6）城际道路数据：汇聚整理县域高速公路、国道、省道、县道、乡道、村道等城际道 路数据，以矢量形式表达，城际道路比例尺不低于1:2000。 7）城市控制线数据：汇聚整理县域永久基本农田红线、生态保护红线、城市开发边界 线数据，以矢量形式表达，城市控制线比例尺不低于1:2000。 8）地名兴趣点数据：汇聚整理建设范围内地名、兴趣点数据，以矢量形式表达。 （2）白模数据生产治理 基于房屋建筑普查房普、新型基础测绘等数据生产更新建筑物、构筑物白模数据。采集 并制作中心城区范围内建筑物、构筑物白模，并将基础属性数据与白模数据实现关联。建筑 物白模可使用房屋普查数据补充完善， 建筑物比例尺不低于1:500、 模型精度不低于CIM2 级。 具体数据治理服务清单如下： 序号 数据 类别 数据子项 技术路线 数据治理精度 数据 治理 数量 单位 1 基础 数据 中心 城区 建筑 物、 构 筑物 白模 数据 白模 底座 基于已有的倾斜摄影三维 模型数据,采集建筑物的 外轮廓矢量文件，或自行 评估不动产数据及其他体 现建筑外轮廓的矢量数据 的精度， 依据该矢量文件， 通过模型处理软件在倾斜 摄影模型中提取实体建筑 模型。或通过倾斜摄影模 型提取楼层及楼高数据， 结合建筑外轮廓矢量数据， 通过建模软件或其他软件， 生成建筑实体三维模型 （白模，建筑物比例尺不 低于1:500，CIM2）对照 矢量检查现势性并进行增 CIM2 22 平方 公里 16 删改 3 白模 信息 表 统一识别代码、行业标识 码、北斗二维网格位置码 北斗三维网格位置码、房 屋建筑代码、房屋编号不 动产单元号、标准地址编 码、楼栋号、层数、建筑 高度、层高、基底高程、 采集时间、生产时间数据 来源 1:500，平高精度 参 考 《GB35650-2017 国家基本比例尺 地图测绘基本技 术规定》，测量 要 求 参 考 《GB/T33176-20 16 国家基本比例 尺地图1:500 、 1:1000 、1:2000 地形图》 2 万栋 4 房屋 普查 信息 表 统一识别代码、行业标识 码、房屋建筑代码、省行 政区划代码、市(州)行政 区划代码、区(县)行政区 划代码、 乡镇街行政代码、 社区居(村)委会代码、房 屋编号、房屋类别、单位 名称/小区名称、 建筑名称、 套数、 建筑地址路(街、 巷)、 建筑地址号、 建筑地址栋、 行业标识码(地址)、地上 层数、地下层数、调查面 积、建筑高度、建成时间、 是否产权登记、产权单位 (产权人)、结构类型、其 他结构类型、城镇房屋二 级结构类型、非住宅房屋 用途、城镇非住宅二级房 屋用途、其他非住宅房屋 用途、是否采用减隔震、 是否保护性建筑、是否专 业设计建造、是否进行过 改造、改造时间、改造次 数改造内容、是否进行过 抗震加固、加固时间、有 无肉眼可见明显裂缝、变 形、倾斜、有无明显可见 的裂缝，变形，倾斜等照 片id、有无物业管理、照 片d、物业类型、是否经 基础属性参考 《湖北省房屋建 筑和市政设施调 查软件系统数据 建库标准规范》 2 万栋 17 过安全鉴定、鉴定结论、 是否危房、风险部位、安 全隐患初判、风险部位、 地质灾害隐患、 隐患类型、 整治计划、整治方式、辅 助用房房屋用途、采集时 间、生产时间、数据来源 6 DEM 入库 DEM（数字高程模型） 平台 入库 22 平方 公里 7 自然 地貌、 人工 地貌 提取自然地貌、人工地貌 等数据进行平台底座入库 22 平方 公里 8 倾斜 摄影 22 平方 公里 9 县级 行政 区 经栅格化生成CIM1 行政 区模型，结合DEM 数据修 正模型高程数值，比例尺 不低于1:2000。 CIM1 1 个 10 乡级 行政 区 经栅格化生成CIM1 行政 区模型，结合DEM 数据修 正模型高程数值，比例尺 不低于1:2000。 CIM1 11 个 11 村级 行政 区 经栅格化生成CIM1 行政 区模型，结合DEM 数据修 正模型高程数值，比例尺 不低于1:2000。 CIM1 325 个 12 行政 区划 数据 综治 网格 经栅格化生成CIM1 行政 区模型，结合DEM 数据修 正模型高程数值，比例尺 不低于1:2000。 CIM1 103 个 13 城市 控制 线 市域 层面 控制 线 永久 基本 农田 红线 统一识别代码、行业标识 码、北斗二维网格位置码 标识码、要素代码、行政 区代码、行政区名称、永 久基本农田图斑编号、图 斑编号、地类编码、地类 名称、权属性质、权属单 位代码、权属单位名称坐 落单位代码、坐落单位名 称、永久基本农田图斑面 积、扣除地类编码、扣除 地类系数、 扣除地类面积、 采集时间、生产时间、数 1:2000，数据精 度 参 考 《TD/T1055-201 9 第三次全国国 土调查技术规 程》；比例尺参 考《市级国土空 间总体规划编制 指南(试行)》； 生态保护红线参 考《生态保护红 线勘界定标技术 规程》；制图表 1 项 18 据来源 达(注记)参考 《市 级国土空间总体 规划制图规范(试 行)》；属性参考 《市级国土空间 总体规划数据库 规范(2022 修订 版 ) 》 、 《TD/T1057-202 0 国土调查数据 库标准》 14 生态 保护 红线 统一识别代码、行业标识 码、北斗二维网格位置码 标识码、要素代码、省行 政区划代码、市(州)行政 区划名称、市(州)行政区 划代码、区(县)行政区划 名称、区(县)行政区划代 码、类型代码、数量代码、 名称、人口数量、面积、 地理位置、自然保护地名 称自然保护地级别、自然 保护地类型、自然保护地 分区、生态系统与植被类 型(陆地)、主要人为活动 类型、生态环境为题、管 控措施、采集时间、生产 时间、数据来源 1:2000，数据精 度 参 考 《TD/T1055-201 9 第三次全国国 土调查技术规 程》；比例尺参 考《市级国土空 间总体规划编制 指南(试行)》； 生态保护红线参 考《生态保护红 线勘界定标技术 规程》；制图表 达(注记)参考 《市 级国土空间总体 规划制图规范(试 行)》；属性参考 《市级国土空间 总体规划数据库 规范(2022 修订 版 ) 》 、 《TD/T1057-202 0 国土调查数据 库标准》 1 项 15 城市 开发 边界 线 统一识别代码、行业标识 码、北斗二维网格位置码 标识码、 要素代码、 区(县) 行政区划名称、区(县)行 政区划代码、城镇名称、 城镇开发面积、 设立时间、 采集时间、生产时间、数 据来源 1:2000，数据精 度 参 考 《TD/T1055-201 9 第三次全国国 土调查技术规程》 2、比例尺参考 《市级国土空间 总体规划编制指 南(试行)》；生 态保护红线参考 1 项 19 《生态保护红线 勘界定标技术规 程》；制图表达 (注记)参考《市 级国土空间总体 规划制图规范(试 行)》；属性参考 《市级国土空间 总体规划数据库 规范(2022 修订 版 ) 》 、 《TD/T1057-202 0 国土调查数据 库标准》 16 地名 数据 统一识别代码、行业标识 码、北斗二维网格位置码 名称、大类、中类、小类、 命名时间、坐标X、坐标 Y、备注、保密等级、采集 时间、生产时间、数据来 源 1:500，平高精度 参 考 《GB35650-2017 国家基本比例尺 地图测绘基本技 术规定》；基本 属 性 参 考 《CH/Z9010-201 1 地理信息公共 服务平台地理实 体与地名地址数 据规范》；测量 要 求 参 考 《GB/T33176-20 16 国家基本比例 尺地图1:500 、 1:1000、1:2000 地形图》 1 项 17 地名 数据 兴趣 点数 据 (POI) 统一识别代码、行业标识 码、北斗二维网格位置码 名称、简称、全称、附近 路名、所属街乡镇、所属 区、地址、电话、邮编、 大类、中类、小类、显示 比例、备注、保密等级、 采集时间、生产时间、数 据来源 1:500，平高精度 参 考 《GB35650-2017 国家基本比例尺 地图测绘基本技 术规定》；属性 参 考 《GB/T35648-20 17 地理信息兴趣 点分类与编码》； 测量要求参考 《GB/T33176-20 16 国家基本比例 1 项 20 尺地图1:500 、 1:1000、1:2000 地形图》 18 影像 地图 中心 城区 影像 地图 无 1:500(格网大小 为0.05m)(鼓励 1:500,不具备条 件可放宽至 1:2000（格网大 小为0.2m）) 1 项 20 影像 地图 注记 无 与影像地图一致 1 项 24 电子 地图 矢量 地图 无 1:500( 鼓 励 1:500,不具备条 件可放宽至 1:2000)，电子地 图 要 符 合 《GB/T35634-20 17 公共服务电子 地图瓦片数据规 范》；电子地图 精 度 参 考 《GB/T33176-20 16 国家基本比例 尺地图1:500 、 1:1000、1:2000 地形图》；建议 电子地图的POI、 AOI 专题要素能 够满足1:500 比 例尺精度的要求， 不低于1:2000 比 例尺精度的要求 1 项 21 4.5 云资源服务 本项目依托于黄冈市数字公共基础设施平台，无需进行数公基平台建设，仅需利用相关 数据治理工具进行一标三实及 CIM 空间数据的采集、治理，相关工具系统部署于政务外网， 无需另外建设，所需服务器、网络、安全设备按需求采用云资源租赁方式解决。具体清单如 下： 云资源类型 配置 数量 服务期 一标三实数据治 理（统一标准地址 应用、AI 模型） 虚拟主机1 CPU：32 核 内存：64G 系统盘：200G 数据盘： 1000GB OS：CentOS7.6 64bit 1 一标三实数据治 理虚拟主机2 CPU：32 核 内存：64G 系统盘：200G 数据盘： 1000GB OS：CentOS7.6 64bit 1 一标三实数据治 理工具虚拟主机3 CPU：32 核 内存：64G 系统盘：200G 数据盘： 1000GB OS：CentOS7.6 64bit 1 堡垒机主机 CPU： 2 核 内存 ： 4G 系统盘 ： 60G 数据盘 ： 300GB 1 堡垒机服务 1.产品结构 ： 产品需要支持软件和ISO二种模式 ； 2.管理方式：旁路接入，使用B/S 方式管理； 3.设备部署 ： 提供旁路接入模式，设备部署不影 响原有网络结构； 4.内置SSL VPN 模块，可以支持远程用户使用 SSL VPN 协议远程接入系统进行运维管理 1 云防火墙 1. 可防御OWASP TOP10Web 安全威胁攻击：如 SQL 注入、XSS 跨站脚本、CSRF 跨站请求伪造、 非授权访问等常见Web 服务器漏洞攻击； 2. 提供网页防篡改、 敏感词防泄漏、 CSRF 防护、 Cookie 防护、账户安全防护、攻击挑战等业务 安全防护功能 共享带宽 50M 1 1 年 4.6 门楼牌安装 4.6.1 项目内容 完成英山县中心城区门牌的制作、安装及售后维护。二维码门楼牌数据量主要包括院落 牌和户室牌，本次预计换发院落牌12000 套，户室牌50000 套。 22 4.6.2 实施内容 项目实施前，组织相关人员进行实地勘察地名核实；制定相应的生产安装计划；生产制 作门牌；将新制的门牌运至采购方指定地点，进行安装。安装地点若有旧牌的，安排安装人 员同时拆除旧牌，并上交相关部门。 4.6.3 门牌类型及数量 英山县二维码门牌制作及安装项目 序号 门牌类型 功能模块 数量 1 二维码大门牌 制作与安装（含旧门牌拆除） 1000 个 2 二维码中门牌 制作与安装（含旧门牌拆除） 1000 个 3 二维码小门牌 制作与安装（含旧门牌拆除） 10000 个 4 二维码户室牌 制作与安装（含旧门牌拆除） 50000 个 4.6.4 规格要求 4.6.4.1 院落牌 （一）大门牌。图文书写平面尺寸 570×370mm、外沿宽度≤15mm，厚度 1.5mm，二维 码尺寸120×120mm。上部五分之一的区域标示单位、大型建筑物， 封闭式住宅小区所在街 区的汉字名称，中部五分之三的区域标示该门的编号，编号用阿拉伯数字书写， 右侧标示 二维码图标。 （二）中门牌。图文书写平面尺寸 270×170mm、外沿宽度≤15mm，厚度 1.0mm，二维 码尺寸 75×75mm。上部五分之二的区域标示沿街商铺、住宅所在街区的汉字名称，下部五 分之三的区域标示该门的编号，编号用阿拉伯数字表示，右侧标示二维码图标。 （三）小门牌。图文书写平面尺寸 150×90mm、外沿宽度≤12mm，厚度 1.0mm， 二维 码尺寸 40×40mm。上部五分之二的区域标示住宅、铺面所在街区的汉字名称，下部五分之 三的区域标示该门的编号，编号用阿拉伯数字表示，右侧标示二维码图标。 4.6.4.2 户室牌 （一）户室牌 1。图文书写平面尺寸 118×73mm，外沿宽度≤9mm，二维码尺寸30× 30mm。左上部标示统一标识码短码，中部区域标示多层住宅楼内的住户编号，右侧标示二维 码图标。 23 （二）户室牌 2。图文书写平面尺寸118×73mm，外沿宽度≤9mm，二维码尺寸48× 48mm。中部标示二维码图标，左上部标示统一标识码短码。 4.6.5 产品设计配置的参照标准 所有二维码门牌制作及安装服务的生产和安装，包括规格、尺寸、牌面设计等应严格按 招标文件、设计与相关国家标准规范执行，确保二维码门牌制作及安装服务的使用功能。具 体参考标准如下： GB/T 3190-2008 《变形铝及铝合金化学成分》 GBl7733--2008 《地名 标志》 GB/T 16159--1996 《汉语拼音正词法基本规则》 GB/T 3880-2006 《铝板带》 二、执行的相关标准、规范 1、国家、省及行业相关规划和政策性文件 《国务院关于印发“十四五”数字经济发展规划的通知》（国发〔2021〕29 号）； 国务院办公厅印发《国家政务信息化项目建设管理办法的通知》（国办发〔2019〕57 号）； 《湖北省人民政府关于推进数字政府建设的指导意见》（鄂政发[2019]4 号）； 《湖北省政务信息化项目共享整合和集约建设方案审核细则》； 省人民政府办公厅关于印发《湖北省政务信息资源共享管理办法》和《湖北省政务信息化项 目建设管理办法》的通知（鄂政办发〔2018〕59 号）； 湖北省财政厅关于印发《湖北省信息化建设预算标准（试行）》的通知（鄂财预发〔2023〕 40 号）； 《关于建立健全市城市数字公共基础设施建设工作专班运行机制的通知》； 《黄冈市城市数字公共基础设施建设工作方案》； 《黄冈市城市数字公共基础设施建设市县一体化扩面推广工作方案》。 2、国家、省及行业法律法规和规范性文件 工信部《大数据标准化白皮书（2018）》； 《信息技术大数据术语》（GB/T 35295-2017）； 24 《信息技术大数据技术参考模型》（GB/T 35589-2017）； 《信息技术数据溯源模型描述》（GB/T 34945-2017）； 《信息技术大数据数据分类指南》（GB/T 38667-2020）； 《信息技术大数据接口基本要求》（GB/T 38672-2020）； 《信息技术大数据大数据系统基本要求》（GB/T 38673-2020）； 《数据管理能力成熟度评估模型》（GB/T 36073-2018）； 《基于云计算的电子政务公共平台总体规范第1 部分 ： 术语和定义》 （GB/T 34078.1-2017） ； 《基于云计算的电子政务公共平台技术规范第1 部分：系统架构》（GB/T 33780.1-2017）； 《信息技术大数据技术参考模型》（GB/T 35589-2017）； 《国家政务服务平台数据交换与共享接口第1 部分：数据交换要求》（C 0126-2018）； 《数据元和交换格式信息交换日期和时间表示法》（GB/T 7408-2005）； 《基于云计算的电子政务公共平台服务规范第3 部分：数据管理》（GB/T 34079.3-2017）； 《国家政务服务平台运维保障系统接入要求》（C 0132-2018）； 《城市数字公共基础设施建设规范》（DB42/T2066-2023）； 《城市数字公共基础设施标准体系总体框架规范》（DB42/T2065-2023）； 《县城、乡镇、村庄三级数字公共基础设施建设规范》； 《湖北省城市数字公共基础设施建设工作指南(第二版)》； 《黄冈市城市数字公共基础设施数据分级分类管理办法(试行)》； 三、商务要求 投标供应商需在投标文件《商务要求响应、偏离说明表》中对以下商务要求逐条说明响 应或偏离情况。 序号 条款 具体内容 1 项目交付/施工/服 务地点： 采购人指定地点 2 报价要求 1. 本次报价须为人民币报价， 供应商的报价应包含为完成本项目提 出的货物采购、运输、安装、调试、培训、试运行、报检、验收合 格及质保期内维修、保养、更换、售后服务等全部相关工作所有可 能发生的费用。 2. 最低报价不是中标的唯一条件， 投标供应商不得以低于其企业成 25 序号 条款 具体内容 本（开发、运维、实施和配套设备采购等成本）的报价投标。在评 标过程中，评标委员会认为投标供应商的报价明显低于其他通过符 合性审查投标供应商的报价，有可能影响服务质量或者不能诚信履 约的，应当要求投标供应商提供书面说明，必要时提交相关证明材 料。投标供应商不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，评标 委员会将对其作无效投标处理 3 包装及运输 1.所有设备及软件须按照厂家规定的产品包装为准。若中标人提供 的产品不满足招标要求，采购人有权拒收，由此产生的后果由中标 人承担。 2.按招标要求供货，供货时必须提供全套的技术白皮书及产品配置 清单（包括设备和软件说明书、操作手册、简单维修说明、图纸 等）。 4 交付标准和方法 1.交付标准 ： 执行国家相关标准、行业标准、地方标准或其他标准、 规范，执行采购文件要求、投标响应承诺和采购合同的约定。 2.中标人完成工作内容后向采购人提验收申请，经采购人组织评审 通过视为验收合格。 5 质量保证及售后服 务 供应商所投的设备须提供规格型号、技术参数等与招标文件相符， 环保、质量要求符合国家对同类产品规定的标准，不得出售假冒伪 劣产品。 （一） 软件运维服务期 1.供应商应明确承诺：所投软件的运维服务期为6 个月，从验收合 格之日起起算； （二） 货物质量保证期： 1.供应商应明确承诺：所投货物的质保期为5 年，从验收合格之日 起起算； （三）售后服务内容： 中标人和生产企业应当为采购人提供以下技术支持服务： 1.质保期内服务要求 （1） 电话咨询 ： 中标人和生产企业应当为采购人提供技术援助电话， 解答采购人在使用中遇到的问题，及时为采购人提出解决问题的建 议。 （2）现场响应 ： 采购人遇到使用及技术问题，中标人应在采购人通 知后2 小时内响应，4 小时内派员到达现场进行维修或更换，确保 产品正常工作。若中标人在接到通知后没有响应或派员前来处理问 题，则视为中标人承认货物存在质量问题，由此发生的一切费用由 中标人承担。 （3）技术升级 系统验收完毕后，中标人有责任及时通告系统相关软件的产品故障 信息，并提供相应的解决措施，包括免费更换软件或进行软件版本 26 序号 条款 具体内容 升级。对于采购人在使用过程中发现的故障，中标人要及时免费的 进行解决，保障系统的正常运行。 2.质保期外服务要求 （1）质量保证期满后，中标人应同样提供免费电话咨询服务，并应 承诺提供产品上门维护服务。 （2） 质量保证期满后， 采购人需要继续由原中标人提供售后服务的， 该供应商应以优惠价格提供售后服务。 6 违约责任 1.中标人违约承担违约责任。所有成交内容均需按照采购文件指标 要求进行检查核对后方可进行报验， 不满足采购文件和响应承诺的， 采购人有权不对其进行验收；同时中标人对不满足要求的内容承担 违约责任。 7 投标供应商履约要 求 1.投标供应商应按照不低于招标文件的技术参数及要求进行设备选 型。 2、投标供应商必须遵守国家相关法律、法规，项目实施、项目运维 期间发生的责任事故，由投标供应商承担相应的法律责任。 8 知识产权归属和处 理方式 1.本项目中软件开发服务所使用的开发平台和相关平台、系统等产 品均为合法获得，对因此而且可能引发的相关法律责任，由投标供 应商自行承担。 2.投标供应商须保证采购人在使用过程中不受到第三方关于侵犯专 利权等知识产权的指控。任何第三方如果提出指控，投标供应商须 与第三方交涉并承担可能发生的一切法律责任和费用。投标供应商 使用的第三方及其他软件的报价应在投标报价中包含，未写明的出 现问题由投标供应商承担责任。 3.中标人在采购及成交后，发生侵犯专利权的行为时，其侵权责任 与采购人无关，应由中标人承担相应的责任，并不得影响采购人的 利益。 9 保密条款 合同双方在执行合同过程中应严格遵守《中华人民共和国保守国家 秘密法》及其它相关法律法规，妥善保存好本项目与中华人民共和 国国家秘密有关的各种图纸、数据、文件及资料，不得以任何形式 泄露国家秘密。如违反了《中华人民共和国保守国家秘密法》及其 它相关法律法规，自行承担相应的法律责任。 27 第三部分 评审方法及评分标准 一、评审方法 本项目评标采用综合评分法（百分制），即在最大限度地满足招标文件实质性 要求前提下，按照招标文件规定的各项因素进行综合评审后，以得分高低依次排序。 其中：满足招标文件要求且投标价格（落实政府采购政策进行价格调整的，以 调整后的价格计算）最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他供应商 的价格分统一按照下列公式计算： 投标报价得分=(评标基准价／投标报价)×价格权值×100 二、评审因素及评分标准 评标项目 评标分项 分值 评标打分细则 价格部分 （ 10分） 投标报价 10 评标委员会只对资格和符合性检查合格的投标 文件进行价格评议，本次评分法采用综合评分 法，即满足招标文件要求且投标价格最低（落 实政府采购政策进行价格调整的，以调整后的 价格计算） 的投标报价为评标基准价(恶意竞标 的除外)，其价格分为10分。其他供应商的价格 分统一按照下列公式计算。其他投标报价得分 =(评标基准价/投标报价)×10×100%。 体系认证 5 投标人具备质量管理体系认证证书、环境管理 体系认证证书、职业健康管理体系认证证书、 信息安全管理体系认证证书、信息技术服务管 理体系认证证书，每一个证书得1 分，本项最 高得5分。 （须提供真实有效的证书复印件加盖投标人公 章，未提供不得分）。 综合实力 5 1、 投标人具有市级及以上行业协会颁发的大数 据企业证书， 大数据类计算机软件著作权证书， 隐私计算类软件著作权证书。每提供一项上述 证书得 1 分，满分 3 分。 （须提供真实有效的证书复印件加盖投标人公 章，未提供不得分） 2、投标人具备 CMMI 软件成熟度认证证书 叁级及以上， 提供证书得 2 分， 未提供不得分 。 （须提供真实有效的证书复印件加盖投标人公 28 章，未提供不得分） 类似业绩 12 投标人具有投标截止日近三年内承担过类似项 目绩，每提供一个得4分，满分12分。 （须提供中标通知书扫描件或合同关键信息页 扫描件并加盖公章，未提供不得分）。 商务部分 （ 35分） 团队综合实力 13 本项目拟派项目经理需满足以下要求： ①具备信息系统项目管理师证书； ②担任过类似信息系统集成类或电子智能化 类项目的项目经理， 提供相关证明材料并加盖 公章得5分，提供一个或者不提供不得分。 2、 本项目拟派项目实施组成员 （项目经理除外 ）具有： （1）信息系统项目管理师证书；（2）项目管 理专业人士资格认证证书（PMP）；（3） DCMM数据管理师；（4）注册信息安全专业 类人员（CSIP）；每提供一类证书得2分，最 高得8分，同一人具有多类证书不重复得分。 （需提供拟派项目经理和项目实施组成员身份 证、相关证书扫描件、投标截止日前三个月内 任意一个月社保缴纳证明并加盖公章，未提供 或者证明材料提供不齐全不得分）。 项目理解 5 1.评审内容： 全面深刻理解该项目实施要求、背景、目标、 范围和建设原则，对建设背景、建设目标、建 设范围、建设原则等进行全面阐述。 2.评审标准： 1）对项目理解准确、建设目标、建设范围定 位明确，得5分； 2）对项目理解基本准确、建设目标、建设范 围定位基本明确，得3分； 3）对项目理解有偏差、建设目标、建设范围 定位不清晰，得1分； 4）未提供不得分。 技术部分 （ 55分） 总体设计 10 1.评审内容： 结合项目建设背景、建设目标及需求清单，提 供总体设计方案， 方案需合理可行且契合我县 数字公共基础设施建设的现状， 方案需包括总 体架构架构图、数据流向架构图及说明。 2.评审标准： 1）架构图及说明清晰、完整、准确，完全符 合我县数字公共基础设施建设现状，得10分； 29 2）架构图及说明清晰、完整、准确，但不完 全符合我县数字公共基础设施建设现状，得7 分； 3）未提供架构图或方案设计不符合我县数字 公共基础设施建设现状，得0分。 技术服务方案 25 1.评审内容： 根据供应商提供技术方案的全面、科学、合理 且符合标准规范要求等方面进行评议。 2.评审标准： 1）全面响应技术服务要求，方案全面、工作 技术路线正确，方法科学，且能提供一标三实 数据治理工具二级功能截图的得25分； 2）全面响应技术服务要求，方案全面、工作 技术路线正确，方法科学，但未提供一标三实 数据治理工具二级功能截图的得20分； 3）未全面响应技术服务要求，但能提供一标 三实数据治理工具二级功能截图的得15分； 4）未全面响应技术服务要求，且未提供一标 三实数据治理工具二级功能截图的得10分； 5）不提供技术服务要求的不得分。 工作进度计划及进 度保证措施 5 1. 评审内容： 根据投标人提供的针对本项目的工作进度计 划及进度保证措施进行评分。 2. 评审标准： 1）制定的工作进度计划及进度保证措施明确 合理、切实可行得5分； 2）制订的工作进度计划及进度保证措施较明 确合理得3分； 3） 制订的工作进度计划及进度保证措施简单， 不明确得1分。 4）不提供不得分 质量控制措施 5 1.评审内容： 根据投标人提供的针对本项目质量控制方案 进行评分。 2. 评审标准： 1）质量目标明确、内容齐全且措施有针对性 得5分； 2）质量目标较明确、内容较全且措施有针对 性得3分。 3）质量目标不明确、措施针对性不强得1分。 4）不提供不得分 30 培训方案 5 1.评审内容： 根据投标人提供的针对本项目培训方案进行 评分。 2.评审标准： 1） 制定的培训方案细致完善， 切实可行得5分 ； 2）制定的培训方案较明确及合理得3分； 3）制定的培训方案粗糙，不明确得1分。 4）不提供不得分 备注：具体采购项目情况以最终的采购公告和采购文件为准。