中国联通陕西省分公司2025年-2026年高速公路施工服务采购项目-招标公告

本招标项目为中国联通陕西省分公司2025年-2026年高速公路施工服务采购项目，招标编号：08-04-04A-2025-D-C05400，招标人为中国联合网络通信有限公司陕西省分公司，招标代理机构为公诚管理咨询有限公司。项目资金由招标人自筹，资金已落实。项目已具条件，现进行公开招标，有意向的潜在投标人（以下简称投标人）可前来投标。

1．招标范围

1.1招标范围：本项目为集中招标项目。

1.1.1采购内容：本次集中采购2025-2026年集团一干及省内二干工程的高速公路红线内和引接段的光缆线路施工服务。主要包含高速公路红线内硅芯管孔吹缆作业，引接段光缆敷设，以及少量的新建管道、桥梁/隧道桥挂、布放子管等。施工方依据甲方已签订的租赁协议办理与高速公路相关单位的施工准入手续。

1.1.2预算金额：***万元（不含税）。

1.1.3实施地点：陕西省宝鸡市、汉中市、商洛市、西安市、渭南市、安康市。

1.1.4质量标准：合格。

1.1.5技术标准：满足技术规范书要求。

1.1.6实施周期：自合同签订之日起2年或框架合同有效期内订单总金额达到框架合同上限金额止，先到先止。

1.1.7进场要求：自合同签订之日起50日内完成相关进场施工许可文件的办理；自接到甲方开工通知之日起5日内完成高速公路施工进场。

1.2承包方式：包工、部分包料（除甲供材料外的其它材料，均为乙供材料）。

1.3本项目划分为3个标段，兼投不兼中，具体划分情况如下：

本项目允许投标人同时中标的最多标段数为1个。

1.4本项目设置最高投标限价。最高投标限价为干线光缆线路施工部分投标折扣60%、高速公路红线内措施费部分投标折扣100%，投标人投标报价高于最高投标限价的，其投标将被否决。

2．投标人资格要求

2.1证照要求：投标人必须是在中华人民共和国依法注册的、具有独立法人资格或其他组织，具有营业执照或登记证书。

2.2税务要求：投标人须承诺中标后开具增值税专用发票。

2.3资质要求：投标人须同时具备以下资质：

（1）有效的施工综合资质（住房和城乡建设主管部门核发）或通信工程施工总承包叁级（含）及以上资质（住房和城乡建设主管部门核发）；

（2）有效的安全生产许可证（住房和城乡建设主管部门核发）。

注：①投标人须提供以上资质证书扫描件（如证书已到有效期，提供相关延期证明文件）。已按照《住房和城乡建设部关于印发建设工程企业资质管理制度改革方案的通知》（建市〔2020〕94号）规定取得新资质证书的，资质相应等级应满足上述要求，并提供新资质证书复印件，原件备查。

②施工资质证书须在住房和城乡建设部-全国建筑市场监管公共服务平台（http://jzsc.mohurd.gov.cn/data/company）可查询。

③安全生产许可证须在住房和城乡建设部-全国工程质量安全监管信息平台公共服务门户（https://zlaq.mohurd.gov.cn）可查询。

2.4业绩要求：投标人须提供近两年同类项目业绩：

（1）时间要求：2023年2月1日至2025年1月31日（以单项合同或框架协议下的订单/结算单签订时间为准）；

（2）业绩类型：光缆线路施工类；

（3）金额要求：累计合同额≥1000万元（以单项合同金额或单个框架协议下订单/结算累计金额为准）；

（4）材料要求：须提供单项合同或框架协议及框架协议下对应的订单/结算单扫描件，每份单项合同或框架协议至少提供一份有效发票扫描件/数字化电子发票截图及该发票在税务局官方网站检验真伪的网页截图（发票开具日期须在2025年2月1日前），合同/协议关键页包括但不限于合同首页、合同内容、合同金额页、合同大签页等，原件备查。

注：订单（结算单）双方盖章后认可。

2.5人员要求：

（1）企业主要负责人1名：须具备安全生产考核合格证书（A证）（通信主管部门核发）。

（2）项目负责人1名：须具备有效的通信与广电工程专业一级注册建造师证（住房和城乡建设主管部门核发）及安全生产考核合格证书（B证）（通信主管部门核发），须提供无在建工程承诺书，未提供不予认可。

（3）施工团队人员：按照所投标段对应地市配备施工团队人员，每个地市配备至少2组，每组须具备1名专职安全员，3名施工员。其中专职安全员须具备有效的安全生产考核合格证书C证（通信主管部门核发）；施工员（不得为专职安全员）中须至少具备1个低压电工证（应急管理部门核发）和1个登高证（应急管理部门核发），施工员可1人持有多个证书。

注：1）投标人须提供投入人员的以下有效证明材料：①有效身份证（正反面）；②有效的资格证书扫描件，ABC类证书证书须在工业和信息化部-政务服务平台（https://txjs.miit.gov.cn/ggfw/search.jsp）可查询，，建造师证书须在住房和城乡建设部-全国建筑市场监管公共服务平台（http://jzsc.mohurd.gov.cn/data/company）可查询，特种作业类证书须在中华人民共和国应急管理部-特种作业操作证及安全生产知识和管理能力考核合格信息查询平台（https://cx.mem.gov.cn）可查询；③2024年9月（含）以来的任意连续三个月社保缴纳证明材料复印件（社会保险证明中缴纳单位应与投标人一致，上级公司、子公司或个人缴纳社会保险不认定为有效的社会保险证明），如“企业主要负责人”为企业法人且无社保证明则提供加盖单位公章的任命文件扫描件。

2）一级注册建造师证书须符合住房和城乡建设主管部门发布的《住房和城乡建设部办公厅关于全面实行一级建造师电子注册证书的通知》要求；

3）安全生产考核合格证书A证、B证、C证证书编号须以“工信X建安”开头，不符合不予认可。

4）如投标人投标标段数量≥2个，各标段项目负责人、施工团队人员可以复用。

2.6承诺及要求：

（1）安全作业要求：投标人须承诺中标后签署相关安全生产协议，并按照国家相关法律法规及标准做好安全文明施工。实施过程中涉及动火、动焊、有限空间作业等危险操作的，实施人员须具备相应特种作业操作证（低压电工证/建筑电工证、焊接与热切割作业类-熔化焊接与热切割作业操作证），且确保监理旁站，方可施工（提供承诺书）。

（2）服务能力承诺：中标后在中标实施区域具备本地化服务能力（提供承诺书）。

（3）施工保险要求：投标人须承诺中标后为每位施工作业人员购买赔付金额不少于100万元的人身意外险（提供承诺书）。

（4）分包要求：投标人须承诺中标后不得将合同内容转包、违法/违约分包（提供承诺书）。

（5）农民工工资保障：为贯彻落实治理拖欠农民工工资问题，投标人须对农民工工资保障进行承诺（提供承诺书）。

（6）企业资质和人员配备承诺：投标人须承诺中标后按照投标文件响应情况配备团队人员；企业资质及项目相关人员执业资格将严格遵照投标文件的响应标准，并确保各类证书于本项目全周期履行期间始终处于合法有效状态，无任何失效或与约定要求不符的情形（提供承诺书）。

2.7信誉要求：投标人不得存在下列情形

（1）被责令停业、被暂停或者取消投标资格的、财产被接管或者冻结及廉政责任；

（2）在最近三年内有骗取中标、严重违约、重大工程质量或者安全问题的；

（3）投标人在“国家企业信用信息公示系统”“经营异常名录”或“严重违法失信企业名单”禁入期内的；被“信用中国”网站列入失信被执行人或重大税收违法失信主体的；以评审日网站中查询结果为准，已执行完毕或不再执行的除外。

2.8守法要求：

投标人应遵守《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《通信工程建设项目招标投标管理办法》及其他相关法律法规。

投标人应承诺参加本项目投标中无围标串标、弄虚作假骗取中标的不良行为，否则相关投标均无效，并按照联通供应商黑名单管理办法及相关规定处理。

2.9回避原则：投标人不得与本项目招标代理机构存在隶属关系、控股关系及其他利益关系。

2.10投标人关系审核：投标人之间如存在单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系，不得同时参加划分标包的同一标包或未划分标包的同一招标项目投标，否则相关投标均无效，并按照联通供应商黑名单管理办法及相关规定处理。

A同一标包不同投标人存在联系人、联系电话或联系邮箱相同的视为围标、串标；

B单位负责人是指：单位法定代表人或者法律、行政法规规定代表单位行使单位职权的主要负责人。不同单位高级管理人员之间存在交叉任职的视同单位负责人为同一人。高级管理人员以评审当日查询“国家企业信用信息公示系统”的主要人员信息为准。

C控股关系是指：出资额或持有股份比例在50%及以上；或者出资额或持有股份比例不足50%，但享有公司股东会/董事会控制权；出资额或持有股份占比最大股东视同控股股东。以评审当日查询“国家企业信用信息公示系统”等平台的信息为准。

D管理关系是指：与不具有出资持股关系的其他单位之间，存在管理与被管理关系。以评审当日查询“国家企业信用信息公示系统”等平台的信息为准。

说明：（1）同一标包不同投标人存在疑似联系电话相同但中国联通智慧供应链电子招投标平台显示“暂无信息”的，会进一步查阅其投标文件和投标信息确认是否有围标串标情形;

（2）对于上述B、C和D无效投标情形，不论何时发现，相关投标均作无效处理。具体来说，在评标时，评标委员会（或采购人）应当否决其投标：中标公示后，招标人应当取消其中标资格；合同签订后，相关合同无效，应当恢复原状，不能恢复原状的中标人应当赔偿因此造成的损失。

2.11投标方式要求：本次招标不接受联合体投标。

2.12供应商黑名单管理要求：

（1）对列入中国联通集团及陕西联通黑名单的供应商，按照《中国联通供应商黑名单管理办法》《陕西联通供应商黑名单管理办法实施细则》相关规定执行。

（2）处于禁入期内的中国联通、陕西联通黑名单供应商及其所注册设立的与其现有经营业务相似的其他法人或组织不得参与投标。

（3）在采购/招标过程中，如果被列入中国联通、陕西联通黑名单供应商，则废止其参与资格、中标资格、签订合同资格；在合同履行过程中，如果被列入中国联通黑名单、陕西联通黑名单供应商，则立即终止合同执行，相关后果由卖方承担。（提供《供应商黑名单管理承诺书》）

2.13招标人将进行投标文件的IP、MAC地址校验，如不同供应商的MAC地址相同，评标委员会将直接按照围标、串标处理。

2.14货物及包装材料病虫防疫要求：不使用来自松材线虫病疫区的松木制造的货物及包装材料；在采购含有木质的货物或含有木质包装材料的货物到货时供应商须提供《植物检疫证书》。（提供《病虫防疫和绿色包装承诺书》）

2.15绿色包装要求：供应商所提供产品应符合绿色包装的要求，不使用含有有毒、有害物质作为包装物材料，使用可循环使用、可降解或者可以无害化处理的包装物，避免过度包装；在满足需求的前提下，尽量减少包装物的材料消耗。（提供《病虫防疫和绿色包装承诺书》）

2.16合规管控要求：在采购活动中供应商应签署《合规经营承诺书》。

2.17廉洁承诺：在采购活动中供应商应签署《廉洁自律承诺书》。

2.18其他承诺：在采购活动中供应商应签署《供应商合规承诺书》《投标人信誉承诺书》《安全承诺书》《保密承诺书》《项目负责人保密承诺书》。

3．资格审查方法

本项目将进行资格后审，资格审查标准和内容见招标文件第三章“评标办法”，凡未通过资格后审的投标人，其投标将被否决。

4．招标文件的获取

4.1发售电子版招标文件：

4.1.1招标文件获取时间：2025年3月19日18时00分至2025年3月24日18时00分（北京时间，下同）。

4.1.2招标文件获取方式：

（1）获取途径

投标人访问中国联通合作方自服务门户(https://www.cuecp.cn）登录后，进入电子招投标平台（联通智慧供应链招标采购中心），点击“项目参与→寻找商机”，在售标时间内，填写并提交购买标书申请，选择网上支付，支付成功后可直接下载招标文件。

1）投标人在中国联通合作方自服务门户注册及IPASS办理：潜在投标人必须接受电子招标流程。凡有意参加本次招标但尚未注册的投标人，应于本公告发布之日起，登录“中国联通合作方自服务门户平台”（网址：https://www.cuecp.cn）完成注册工作，成为中国联通系统在册供应商。未注册或系统使用有问题的供应商将无法参与本项目。已注册的供应商，请查验子账户联系人是否设置，数字证书是否购买或过期等问题。

2）网上支付进入沃支付界面，若首次使用网上支付方式，点击“注册”按钮进行沃支付用户注册；（如有针对对公沃账户注册、跟进审核进度及支付的问题请拨打：400-688-9900）若已有沃支付账号，则直接输入账号及密码信息等登录账号，然后选择付款方式、输入密码进行付款。

（2）诚E招登记信息（此环节为方便投标人发票开具及投标保证金退款等操作）

1）注册：请登录诚E招电子采购交易平台（https://www.chengezhao.com/）进行注册（“注册”方式详见【诚E招电子采购交易平台-帮助中心-操作指南-注册指引】，注册成功后请登录并在【常用文件】处下载《投标人&供应商操作手册》。

2）添加订单：登录诚E招电子采购交易平台，点击【商机发现】，检索本项目【添加订单】-【电汇】-【上传付款凭证】（沃支付成功截图）后等待招标文件购买审核。

4.1.3 招标文件费用收取：每套文件售价人民币肆佰元（￥400.00）整，售后不退。

4.2潜在投标人必须接受电子招标流程，在招标公告要求的招标文件购买截止时间前，完成中国联通内部供应商注册、IPASS电子证书办理以及绑定联系人等所有手续，否则将直接导致无法将投标文件在投标截止时间前上传至中国联通合作方自服务门户(https://www.cuecp.cn）。投标截止时间前，未将投标文件上传至此平台的投标人，视为自动放弃本项目的投标资格。

5．投标文件的递交

5.1电子投标文件的递交：电子投标文件通过中国联通合作方自服务门户(https://www.cuecp.cn）上传递交，在规定的投标文件上传截止时间前未上传的投标文件视为无效递交，投标截止时间为2025年4月10日9时00分。

5.2本项目将于上述同一时间、地点进行开标，招标人/招标代理机构邀请投标人的法定代表人或者其委托的代理人须准时登录中国联通电子招标投标交易平台，并在网上用IPASS进行签名确认开标结果。如对开标情况有异议，请在30分钟内联系招标代理机构，超时确认将视为确认开标结果。投标人的法定代表人或其委托的代理人未按时参与网上开标的，视为对开标内容无异议。

5.3本项目招标在“平台”线上进行，因招标人平台系统故障导致投标人无法上传投标文件的，或当电子投标（文件编制、打包、上传等）操作出现异常时,应在投标截止日前及时联系系统支撑人员解决。（提醒：平台一般在每周六、日或节假日可能进行升级、维护等操作，各投标人应尽量避免在此期间进行上传标书等操作）。投标人在投标截止日前尽早试上传投标文件，来检测投标人是否能正常上传文件, 在投标截止时间前，投标文件可重复修改、上传，且以最后一次上传的内容为准。

6．发布公告的媒介

6.1本公告或公告的修改、补充在通信工程建设项目招标投标管理信息平台（txzbqy.miit.gov.cn）、中国联通采购与招标网（www.chinaunicombidding.cn）、中国招标投标公共服务平台（www.cebpubservice.com）同时发布，其他媒介转载无效。

6.2除上述媒介之外我公司不会在其他任何网站、论坛等媒体上发布该项目公告，对于非法转载、篡改招标信息内容的组织或个人，我公司保留追究其法律责任的权利。请各申请人提高警惕，不要向其他组织、个人支付相关款项，避免上当受骗。申请人由此而造成的经济损失，我公司不承担任何责任。

6.3请各投标人提高警惕，不要向其他组织、个人支付相关款项，避免上当受骗。申请人由此而造成的经济损失，我公司不承担任何责任。

7．联系方式及异议受理渠道

招标人：中国联合网络通信有限公司陕西省分公司

地址：陕西省西安市高新区沣惠南路15号

联系人：刘经理

联系方式：029-68******

招标代理机构：公诚管理咨询有限公司

地址：广州市天河区天河北路423号远晖商厦8楼

项目负责人：董千乐、刘宇、刘丽模

电话：1839****257

电子邮箱：1839****257@139.com

监督部门：陕西省通信管理局

招标人/招标代理机构：中国联合网络通信有限公司陕西省分公司

/公诚管理咨询有限公司

2025年03月19日